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減負,各級教育部門大有可爲
北京市西城區教育委員會副主任任颺
客觀地說,隨着社會對各層次人才的評價和需求呈現越來越多樣化的趨勢,我國中小學生的學習負擔正在逐步減輕。儘管“高考吊瓶班”、“社會輔導班”、“提前佔坑班”依然衝擊人們的眼球,減負的效果還不盡如人意,但在各地城鄉的許多中小學校,興趣學習、多樣化學習正逐漸成爲主流。
對於僅以分數評價學生、造成學校一味追求升學率的現象,社會關注較多;而多樣化評價有時也會演變爲學生負擔,對於這種現象,我們卻容易忽視:由於學生潛力的未知性較強,家長往往會在奧數、文體競賽等方面對孩子進行全方位“挖潛”,以發現孩子的興趣和天賦所在;如果孩子總是處於這樣一種“被挖潛”狀態,負擔自然就會加重。也就是說,多樣化評價雖然分流了家長對學生的壓力“點”,但有可能變成了分散式的“面”上的壓力。如果處理不好,負擔可能會更重。比如,某些不具有普遍意義的“成功人士”的“成功事例”,被人們普遍傳誦,無形中強化了家長給孩子“加負”的理由。
對於學生負擔的根源還應當理性分析。學生面臨的壓力歸根結底是未來踏入社會所面臨的競爭壓力。只要社會上的競爭壓力存在,就會逐步傳遞、波及到學生身上,變成學業負擔。目前學生負擔較重,在一定程度上是因爲學生家長的“自發需求”,這看似是教育行政部門難以作爲的。因爲,教育行政部門直接管理的對象是學校,對於家庭教育特別是校外的各類輔導班,教育行政部門顯得無能爲力;即便是對違規辦班現象,教育部門一家有時也很難解決,需要由相關行政管理機構通力配合,共同規範管理,纔可能間接地實現減輕學生負擔的目標。但是,這決不意味着,教育部門可以在學生減負中消極缺位、推諉責任、無所作爲。
事實上,爲學生減負,各級教育部門大有可爲。作爲地方教育主管部門,教委、教育局的重要職責,是維護公平的教育機會,創造良好的教育環境,確立科學的評價標準,合理配置教育資源;同時,教育部門可以通過具體措施,切實減輕學生負擔。比如,在課程設置和課時安排上,可以鼓勵、引導學校開設前沿課程供學生選修,加大文體、社團活動的比重,加強校內不同年級、班級之間的師生交流,讓每一個學生都有快樂、自由成長的機會和平臺;比如,教育部門可以通過完善公平公正的升學秩序,儘可能地減輕學生的考試負擔,包括堅持小升初免試就近入學政策,繼續大規模提高小升初的電腦排位比例,同時拓展中考的渠道和選擇等;再比如,均衡、公平地配置教育資源,在教育經費使用上相對地“扶弱抑強”,進一步推動公立學校之間教師和學校管理層的交流,使之常態化、制度化,儘量弱化好學校越來越好、差學校越來越差的“馬太效應”。
《人民日報》( 2013年08月22日18版)