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教育是民族振興和社會進步的基石。黨的十八大報告強調:“努力辦好人民滿意的教育。”作爲中部欠發達地區,湖南省婁底市把辦好教育事業作爲科學發展之基、改善民生之舉,在戰略上優先部署、經費上優先保障、資源上優先配置,努力實現學有所教、學有所成、學有所用。
前提在於滿足教育需求。面對城鄉生源的結構性變化、羣衆日益增長的教育需求,婁底市主動調整教育結構,不斷加大投入,解決求學難題。一是努力化解城區“大班額”。針對城鎮化進程提速、城區中小學班額嚴重超員的情況,通過財政投、企業幫、社會捐等途徑籌集資金,新建、改擴建城區中小學,增加學位,招錄教師,大大緩解了學生的就讀壓力。二是切實破解幼兒“入園亂”難題。通過興建公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園、治理高額入園費,確保幼兒平價入園;通過提高准入門檻、加強內部管理、防止“小學化”傾向,確保幼兒規範入園;通過完善配套設施、嚴格校車管理、狠抓食品安全,確保幼兒安全入園。三是有效緩解農村“讀書難”。準確把握農村生源遞減趨勢,科學推進農村學校佈局調整,切實加快農村寄宿制學校建設,農村學生翻山越嶺上學、跋山涉水回家的狀況得到明顯改變。
重點在於推動教育普及。注重對學生經濟上減負、生活上關懷,確保每一位學生不因經濟困難而失學。一是切實規範教育收費。全面實施城鄉免費義務教育,對非義務教育從低確定收費標準,並通過公開收費標準、加強明察暗訪、嚴格責任追究,杜絕學校違規收費,減輕家長經濟負擔。二是全力扶助貧困學生。通過減免學雜費或助學貸款、希望工程救助、教育基金會和關工委扶持、社會各界幫助等舉措,救助家庭經濟困難學生。三是真情關愛留守兒童。根據婁底市勞務輸出量大、留守兒童較多的實際,整合機關幹部、教師、村委會(社區)工作人員和社會力量對口幫扶留守兒童,通過每週一走訪、電話常聯繫、生活多關心,防止留守兒童失學厭學。
關鍵在於促進教育公平。切實推動教育公平,努力促進人人成才。一是合理配置設施。加大農村、邊遠學校教學設施配置力度,建成農村合格學校390所,較好地滿足了農村的教學需求。二是均衡安排師資。廣泛開展“送教下鄉”活動,組織、引導城區學校優秀教師到農村輪崗支教。規定新招錄教師必須到農村服務4年以上。通過適當提高津貼、優先評定職稱等舉措,吸引、穩定優秀教師到農村任教,確保城鄉師資的總體均衡。三是科學分配生源。針對“擇校風”、“重點班”等不良現象,除保障進城農民工子女在城區平等接受教育外,堅持中小學生按區域就近入學。對中小學起始年級新生實行電腦搖號隨機分班,任課教師均衡調配,防止出現各類“重點班”,確保生源質量均衡化。
核心在於提高教育質量。以素質教育爲導向,以提高質量爲核心,促進學生全面發展和個性成長,努力做到“四個堅持”。一是堅持減負爲基。嚴格按教育部規定開課,嚴禁用節假日時間補課,真正讓學生健康快樂成長。二是堅持立德爲先。高度重視學生德的培育和養成,探索建立學生品德檔案,注重記錄學生德行表現,並將其作爲評價學生的重要內容。三是堅持增智爲重。尊重學生主體地位,積極推進教學改革,努力構建“自主型、民主型、合作型”教學關係,全面推廣“對話式、討論式、辯論式”課堂形態,讓學生學會思考、學會探索、學會發現。四是堅持健體爲本。通過適當增加體育課時、培養學生運動習慣、提高體育評價權重等,讓學生擁有強健的體魄、堅韌的意志,實現健康成長和全面發展。
(作者爲中共湖南省婁底市委書記)
《人民日報》( 2013年08月27日07版)