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近期北京某中院3名骨乾法官先後離職,在法院內部引起很大震動。北京青年報記者采訪獲悉,該中院骨乾法官離職的現象在北京法院系統並不是個案,在一些基層法院法官離職的數字甚至更大。一邊是訴訟案呈爆炸式增多,人民群眾對法院的依賴日益加深,一邊是骨乾法官紛紛離職。據悉,隨著今年和明年法院首批“五年服務期”法官服務期滿,北京法院系統可能會有一批年輕法官離職。
對於目前面臨的訴訟爆炸與優秀法官紛紛離職並存的現狀,有法律專家表示,在成熟的法治國家,法官享有崇高的社會美譽,工資待遇優厚,因此法官一般是這些國家流動性最小的職業之一。
專家認為,如果法官們不再熱愛自己的職業,隨時准備走出法院,法院是否還能夠發揮應有的定紛止爭、維護和諧穩定的功能?如果法院成了“鐵打的營盤”,而法官成了“流水的兵”,這不僅是法院之痛,也將成為現代法治建設之殤。
事件
三名骨乾法官離職震動法院
三軍儀仗隊肖像權、名稱權案,美麗園業主追討物業費案,影院禁止消費者自帶飲料案,上述曾被社會和媒體廣泛關注的案件最終都以法律效果和社會效果俱佳的判決結果,受到社會各界的贊譽。而曾經審理了上述名案的法官,近日卻脫掉法袍,離職去了一家著名網站做了“法務”。通過查詢北青報記者得知,作為近期從本市某中院離職的三名法官之一,該法官學歷為法學碩士,二級法官,2001年9月開始當法官,曾榮立三等功。如今年近40歲,有著12年的審判經驗,正是當法官的黃金期,卻於近日離開了法官隊伍。
另一位於近期離開法官隊伍的李法官也是法律碩士、三級法官,曾榮立三等功。當法官8年,對審理經濟案件經驗豐富。
北青報記者從一些內部人士處了解得知,中院法官離職還不是比例最大的。2012年北京某基層法院先後有近十餘名法官離職,給審判工作帶來影響。一位不願透露姓名的法院內部人士告訴北青報記者,隨著今年和明年法院首批“五年服務期”法官服務期滿,北京法院系統可能會有一批年輕法官離職。這對法院和法官個人都將是一個巨大的損失。據最高人民法院政治部相關負責人此前接受《法制日報》記者采訪時透露的數字,5%的法官乾不到退休年齡即離開法官隊伍。
探因
法官離職四大原因
案子壓力大
北京高院2013年工作報告顯示,近五年來,北京法院共受理各類案件2085691件,比前五年上昇23.8%。其中海淀、朝陽等法院,年受理案件數量都已經達到五六萬件,訴訟爆炸的局面已經持續多年。
不少法院法官年審結案件的數量最高的達到七八百件,一般法官年審結案件數量也在三四百件,近乎一天一件。雖然近兩年法院系統招收了大量新人,但是新生力量目前還無法分擔日益艱巨的審判壓力。據北青報記者所知,過去法官到了年底纔加班結案,而如今幾乎全年都在加班,張貼在法院公告欄裡的法官加班表,密密麻麻寫滿了每名法官加班的天數和時間。
社會轉型期大量疑難、復雜、新類型的案件層出不窮。具體案件的審理難度也在不斷加大。據了解,法官群體中抑郁癥、亞健康等問題越來越多。
收入待遇低
據了解,2004年工資改革之前,北京法院法官的工資與審案數量掛鉤相對較高,當時的部分法院法官的月收入能達到七八千元。但是法院實行“陽光工資”之後,如今北京法院一般法官的月收入在四五千元左右。
待遇低還體現在大量近些年新入職法官住房困難。自從房改之後,北京法院法官的住房問題近十年幾乎都要靠法官自己解決。北京法院近些年招錄的年輕法官,絕大多數戶籍是外地。高、中級法院近年由政府幫助解決了一批“政法小區”的限價房、公租房,而大多數區級法院的法官都享受不到這種待遇。
剛剛畢業的年輕法官多數集中住在法院提供的集體宿捨裡,而面臨結婚生子的法官只能靠父母幫助買房或者租房居住,使年輕法官面臨很大的後顧之懮。
提職空間窄
據了解,一般新畢業碩士研究生被招錄到法院之後,先要做一到兩年的書記員,然後提拔成助理審判員可以辦案。再經過兩到三年的助審經歷,纔能提拔為審判員。這之後的法官基本就是年復一年、日復一日地審案、辦案,基層法院法官的職業上昇空間除去極少數法官會被提拔為副庭長、庭長,絕大多數年輕法官只有在每年的上級法院遴選中,纔有可能被遴選到上一級法院去當法官,其他的職業空間少之又少。
而法官的待遇與法官的職級密切相關。雖然是骨乾法官但是如果職級止步不前,骨乾法官的待遇同樣止步不前。
榮譽感較低
今年年初,北京某基層法院執行庭一位年僅40歲的骨乾執行法官辭職。其中的原因之一是他實在受不了“托關系”打官司的越來越多。在現行管理體制之下,法院經費來源於地方財政,管理仍然沿襲行政化的管理模式。法院很大程度上要依賴於地方政府,受制於地方政府。
雖然法律賦予了法官獨立處理案件的自由,但是法官同時兼具審判員與公務員的雙重身份,而作為公務員,他要服從上級領導……使法官的職業榮譽感大大降低。一些離職法官都是業務過硬、有著很強的法律功底和多年的審判經驗,資深法官離職後選擇一個年薪高、工作體面的職業並不是什麼難事。追求利益最大化,追求適合個人發展的職業平臺,法官也概莫能外。
自述
還要不要繼續乾下去?
為了了解目前北京法官的真實工作和生存狀態。北青報記者專門采訪了北京某基層法院民庭的吳法官。吳法官現年31歲,政法大學的碩士,有著6年的一線審判經驗,目前是該基層法院民庭的骨乾法官。下面是吳法官的自述——
我2007年從中國政法大學碩士畢業後,通過多場考試和選拔進入法院工作。記得我們進法院時競爭特別激烈,那年我們法院招錄了不到20人,報名的卻有四五百人。經過公務員考試、司法考試、面試等等關口,我進入法院當上了一名書記員。一年後,就被提昇為助理審判員開始辦案。你別看我今年剛剛31歲,現在已經是我們庭裡的骨乾法官了,我們那一批進來的法官,現在都是審判一線的主力。因為現在法院的工作壓力大,一般年過40歲的法官根本就承受不了。
去年一年我帶著一個助理結案數量是750件,今年上半年已經達到320件。這是個什麼概念?最多時候,一個下午要開6個庭,上班時間連上廁所、喝水的工夫都沒有。一天還要接無數個電話、接待N多的當事人。上班時間根本靜不下心來寫判決。寫判決只能等下班之後或是休息日,沒有電話打擾、沒有當事人走馬燈似的進來問案子的空當。過去法院是季度末、年底結案高峰加班,現在法官長年集體加班。
我們庭審理的案件類型包括分家析產、贍養、交通事故、勞動爭議,好多案子的矛盾都特別激化,不管你最後怎麼判,都會有一方不滿意。好一些的當事人甩兩句閑話,素質差的拍桌子、罵法官。
雖然這些年新錄用的法官都跟法院簽訂了5年的服務合同,但是據我所知很多法官腦子裡都有這樣的念頭,“還要不要繼續乾下去?”
吳法官的助理這時搭話說:“哪怕給我們一套公租房,能夠給我們一個住的地方就行。”
吳法官告訴北青報記者,即使是面臨這麼大的工作和生活壓力,他目前還沒有離開法院的想法。他的最大願望是通過上級法院的遴選,調到上一級法院去開闊一下視野。
“有了孩子之後覺得工資不夠用”
張法官不久前從北京一家基層法院離職,去了一家國企做法務。北青報記者電話采訪了張法官。
我是2008年從中國政法大學碩士畢業來到法院的。進法院時這考試那考試付出了不少努力。我進的這家法院在郊區,當初放棄了在城裡工作選擇到郊區工作,說實話看中的就是“法院”這塊牌子。
我進入法院之後一直做管理工作,這時纔發現法院的行政色彩特別濃重。法官聽著職業榮譽感很強,其實跟行政機關也差不多。每天要開各種各樣的會議,所有黨政機關工作人員要學習的材料、參加的培訓,法官都要參加。調研指標、宣傳指標、傳達各級領導的精神等等,每天做業務工作也就有一半時間。行政機關乾的事法官得乾,行政人員不乾的事法官也得乾。但是法官提職的機會卻非常小。
開始指望乾幾年提個職,哪怕區裡能幫助解決一套兩限房,就安頓下來了。但是乾了兩年感覺靠法院解決房子沒什麼指望,於是我和我女朋友一起在五環外貸款買了一套小房子。現在看這步棋還是走對了。我妻子是檢察院的收入也不高,一個月4000多元錢。我拿到手裡的工資也只有4000多元。結婚之後,每月還房貸去掉3000多元,兩個人還湊合能過日子。2012年我們有了孩子這下就覺得工資不夠用了。
你想現在孩子剛一歲生活壓力就這麼大,以後孩子上幼兒園、小學、中學開支肯定更大。再說提職,我已經在法院乾了五年了,提職的希望根本看不到,在我前面還有不少年齡更大、很多年都沒動窩的領導等著呢。
仔細想了想,我和愛人商量,“還是有一個人出去掙錢吧。”
我現在的單位工作比較專一,沒那麼多雜事,收入要比在法院高出一兩倍。(本報記者李罡)