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三中全會召開在即,境外媒體分析指出,從近來中國政府和領導人密集的表態與發言,可以看出改革之端倪。“自由貿易”與“金融改革”在高層釋放的信號中最爲頻繁被提起,以上兩項可能會在未來動作中佔據先行位置。同時,也分析指出,中國新一屆政府將以強勢的態度推動經濟結構調整。
改革的輕重緩急
臺灣《旺報》報道稱,大陸的國務院發展研究中心研究員吳敬璉日前指出,三中全會任務包括全面推進改革。就已知規劃看,其中以經濟發展面居多,也就是“經濟穩中求進”。
香港《明報》評論文章指,以經濟改革爲主題的三中全會召開在即,習近平、李克強等新一屆領導班子,究竟會推出什麼樣的重磅決策,海內外衆說紛紜。但習近平與李克強在國內國外,密集發表了許多有關經濟改革的講話,只要細加分析,就可以看出改革之端倪。
文章說,習李最重要的共識是:寧可將增長速度放緩,也要推進結構改革。如習近平在G20所說,單純依靠刺激政策和政府對經濟大規模直接干預的增長,只治標、不治本。李克強亦多次強調“改革紅利”。
《華爾街日報》中文網指出,日前李克強在達沃斯論壇的表態暗示政府曾比較嚴肅地考慮過推出刺激措施,提振疲軟的經濟。但這樣無助於深層次問題的解決,因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略,保持宏觀政策的穩定。這一表態也與經濟學家近期發表的一致觀點非常相似。
香港《大公報》指出,李克強明確摒棄了爲穩增長而穩增長的粗暴方式,而是兼顧了當前與長遠,統籌了穩、調、促三者關係。通過調結構,培育了新的增長點,拓寬了增長空間;通過促改革,優化了增長環境,釋放了增長動力。因此,這些方法不是爲了直接刺激增長,卻收到了穩增長的效果,又爲長遠發展打下了良好的結構體制基礎。
香港《商報》指出,中國經濟結構轉型升級能否成功,還須繼續依靠改革開放。比如,今後的經濟動力將更加藉助消費、內需市場,依賴創新驅動。而發展內需市場首要就是消除種種壟斷等限制性特權,營造公平公正的寬鬆市場環境。政府減權放權將直接消減尋租和貪腐空間,逐步消除營造公平競爭市場的最大障礙。改革貫徹到底亦將激發無窮創新活力。
《明報》文章指出,在推進改革的動作中,也分輕重緩急。當下習李放出的改革信號中,“自由貿易”與“金融改革”最爲頻繁,可能會在未來動作中佔據先行位置。習近平在G20峯會上,提出繼續改革國際金融機構,中國將努力深化利率和匯率市場化改革。無獨有偶,李克強在達沃斯論壇上,多次詳細回答金融改革的問題,指出要放寬市場準入,使多層次的金融體系得以培育。
金融改革方面
路透社中文網指出,中國已準備改革。9月11日在大連舉行的世界經濟論壇上,李克強總理宣佈了一系列措施:放開利率,放寬資本管制,放鬆國家對銀行系統的控股,拓寬資本市場以及對銀行存款引入保險制度。
文章指出,如果中國真正成爲基於市場的金融系統,那麼利率將取決於供需關係。貸款將流向最有利可圖的投資。
臺灣《旺報》指出,在今年達沃斯論壇上,李克強對金融改革着墨甚多,其講話值得高度關注。在開幕式上,李克強首先肯定了之前貸款利率放開的動作。這個方向沒有問題,未來還需要創造條件進一步推進存款利率的市場化。
《金融時報》中文網文章說,在金融領域,市場較爲清晰的一點,是金融系統中存在着大量的資源配置不合理,中小企業難以獲得足夠的信貸支持。
文章說,事實上,通過降低金融行業的准入門檻,就能夠從很大程度上解決這樣的問題,這是因爲大量的民間資金無法尋找到合適的渠道,而中小企業卻也無法獲得穩定而相對廉價的資金。
日前中國央行行長周小川撰文再次強調支持民間資本發起設立民營銀行。香港《經濟日報》指出,討論已久的民營銀行有加快啓動跡象。業內預料,國務院常務會議及李克強多次提及設立自擔風險民營銀行,高層態度有望推動監管機構加速推出細則。
自由貿易方面
《明報》稱,在習李釋放出的改革信號中,上海自貿區爲代表的貿易自由化改革,以及金融行業准入爲代表的金融改革最爲重要,也最受世界關注。文章說,高層對改革是有全盤考慮,自貿區正是“能夠影響全局乃至滿盤皆活”的一招。
臺灣《旺報》指出,人民幣業務的國際化,能促進多邊貿易的自由化、投資的便利化,進一步讓大陸經濟融入全球化。總體上看,李克強與本屆政府推動金融改革的整體思路是非常清晰的,沿襲了7月金融“國十條”確立的基本方向與路線圖,但有些方面還有待具體化與深化。
面對爭論將以強勢態度予以推動
英國《金融時報》中文網稱,在經濟減速的背景下浮現了爭論。面臨爭論,中國的政策決策者們應該從絕大多數人民的利益來考慮問題,並有所作爲,擱置爭論,推進一些代表多數人利益的、同時對整體經濟存在明顯正面作用的改革舉措。
文章說,從中國改革歷史的邏輯上來看,一直以來,中國的政策決策者們也相對習慣於“漸進式改革”的步伐,同時,“公平與效率”可以通過市場化的競爭的手段來解決。事實上,從這樣的邏輯出發,中國仍然存在着大量有共識的,且有待執行的改革領域,而這些改革仍可以釋放出可觀的經濟正能量。
文章指出,中國仍然有大量亟待改革的領域,這些改革的方向並沒有太多的爭議,只要開放市場,引入競爭,這些改革並不難。這些改革的推進不僅有利於避免經濟下滑,同時也可以創造新的經濟增長點,爲未來的改革創造較爲良好的條件。
路透社認爲,新一屆政府將以強勢的態度推動經濟結構調整。
《大公報》援引國務院研究室信息司司長楊書兵觀點稱,面對複雜嚴峻局面,要有定力和擔當,要敢於面對經濟下行壓力,要冷靜應對,敢於面對艱難險阻,新一屆政府也做到了。中國經濟的增長率下降有一定的必然性,要敢於容忍和承受短期降速的陣痛,然後去謀求更長的更好的發展。不能驚慌失措,要有定力,把它看作既是挑戰,也是調結構的機遇。