早在2011年10月，國家廣電總局下發《關於進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，被公眾普遍稱為“限娛令”。兩年後，在今年10月12日，國家新聞出版廣電總局下發《關於做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》，被稱為“加強版限娛令”。昨天，湖南、浙江、江蘇、天津等衛視負責人確認了這一通知的存在，其中影響最大的是全國歌唱類選拔節目只能保留4檔，且只有一檔在黃金時段播出。

　　□兩版“限娛令”對比

　　擴大新聞等播出比例 周時長佔總比30%

　　2011年10月25日，“限娛令”正式出臺，在國家廣電總局正式下發的《關於進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》，明確提出，電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴大新聞、經濟、文化、科教、少兒、紀錄片等多種類型節目播出比例。意見提出，從2012年1月1日起，每個電視上星綜合頻道每日6：00至24：00新聞類節目不得少於2小時；18：00至23：30必須有兩檔以上自辦新聞類節目，每檔新聞節目時間不得少於30分鍾。

　　而2013年10月12日下發的《關於做好2014年電視上星綜合頻道節目編排和備案工作的通知》中，要求優化節目結構，豐富節目類型。通知要求：進一步擴大電視上星綜合頻道新聞、經濟、文化、科教、生活服務、動畫和少兒、紀錄片等類型節目的播出比例，總播出時長按周計算不少於30%。道德建設類節目需安排在6：00至24：00之間播出。按周計算平均每天6：00至次日1：00之間至少播出30分鍾的國產紀錄片；平均每天8：00至21：30之間至少播出30分鍾的國產動畫或少兒節目。

　　黃金檔每周每家兩檔到擇優播出只留一檔

　　老“限娛令”中最重要的一點是對娛樂節目的總量進行控制，要求上星綜合頻道晚7點30分至10點黃金檔，每周娛樂節目量不得超過兩檔。條文規定：這其中包括婚戀交友類、纔藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節目，每天19：30至22：00，全國電視上星綜合頻道播出上述類型節目總數控制在9檔以內，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節目總數不超過兩檔。每個電視上星綜合頻道每天19：30至22：00播出的上述類型節目時長不超過90分鍾。除此，廣電總局還對選秀節目進行全面限制：“全國衛視臺一年內的選秀節目不得超過10檔，類型不能重復，廣電總局會加強審批掌握權。”

　　加強版“限娛令”則明確提出抵制過度娛樂，防止雷同浪費。對蜂擁而起的歌唱類選拔節目，通知明文規定：每季度總局通過評議會擇優選擇一檔歌唱類選拔節目安排在黃金時段播出，其餘不得安排在19：30至22：30之間播出。同時總局對電視晚會進行調控，原則上重要節假日期間每日不超過3臺，對未經批准的電視晚會和節慶演出，不得安排播出和宣傳報道。

　　-新增要求

　　引進境外版權每年禁超一個

　　針對今年電視臺大量引進境外節目模式，原創走低的局面，加強版“限娛令”還明確要求堅持自主創新，加強引進管理。“各電視上星綜合頻道每年播出的新引進境外版權模式節目不得超過1個，當年不得安排在19：30至22：00之間播出。”通知要求電視上星綜合頻道要高度重視節目自主創新，加大自主創新節目的播出比重，對電視上星綜合頻道原創節目，總局在節目備案、進入黃金時段、各類評比評獎等方面給予優先考慮。

　　另外，加強版“限娛令”還強調了備案管理。“凡擬在2014年1月1日起每天任何時段播出的新聞類、道德建設類、歌唱選拔類、晚會類、引進境外版權模式節目需要提前兩個月申報備案；每天19：30至22：00播出的婚戀交友類、纔藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型的節目，需按規定履行備案手續。”

　　□衛視反響

　　按要求編播動畫片變化大

　　昨天，除東方衛視、深圳衛視的負責人稱暫時還沒有看到通知外，湖南衛視、浙江衛視、江蘇衛視、天津衛視等衛視的負責人都確認了通知的存在，大家都稱將按總局的要求進行編播、整改。衛視負責人們稱影響最大的是對動畫片和紀錄片的要求，目前很多衛視不播動畫片。

　　湖南衛視副總監李浩稱，總局通知精神對湖南衛視的結構優化和自主創新都有積極的影響，“我們會主動准備和增加適合頻道受眾收看的紀錄片、青少年節目、知識文化節目等內容。我們也在根據這個通知的規定就一些項目進入黃金時間和舉辦進行分步驟申報。”

　　江蘇衛視宣傳負責人劉宇哲稱，如何調整編播要等臺裡開會討論之後纔能確定，他覺得受影響最大的是動畫片，“不止我們，很多衛視之前都沒有播過動畫片。不過我們地面有卡通頻道，做過很多動畫片，包括很多在全國拿獎的片子，所以節目儲備不成問題。”

　　東方衛視黨總支書記，《中國夢之聲》《中國達人秀》宣傳總監吳朝陽稱，新政對東方衛視的影響不會很大，“我們一定會嚴格執行總局規定，我們的節目類型一向很豐富，10年來每天播出4個半小時的新聞節目，這在任何衛視都沒有的，道德建設的欄目本來就比較多。至於動畫片，好像所有衛視都沒有，如果要求我們也會加。”

　　-浙江衛視

　　《中國好歌曲》難產

　　浙江衛視總編室副主任許繼鋒稱，浙江衛視在版面的均衡性上一直做得很好，“新聞、人文節目一直做得很好，兒童和紀錄片我們也不缺，像紀錄大片《西湖》、《浙江文化地理》等。對我們來說，新的政策反而是一種優勢，沒有什麼消極的影響。”另外，原創節目上，許繼鋒說《中國夢想秀》也成了標杆，“所以引進節目的管理對我們的影響也不是太大。”

　　不過，許繼鋒透露，原計劃年底上馬的音樂秀節目《中國好歌曲》，可能要以另外的形式呈現了。“這本來是原創類的節目，但由於對歌唱類節目的管理，可能會有所調整，可能會以另外的形式呈現。”不過，對明年每季度一檔歌唱類節目上黃金檔播，許繼鋒認為《中國好聲音》很有優勢，“它不管是影響力、美譽度、各方面的反響，在所有音樂節目裡都是出類拔萃的，選拔節目上黃金檔應該也會考慮這些綜合因素。”

　　□業內消息

　　全年限四檔歌唱節目屬實

　　據了解，加強版“限娛令”出臺是源於9月中旬總局在北京召開的明年播出工作會議，當時全國所有衛視頻道總監都參加了，征求了很多意見，最終形成通知。

　　針對加強版“限娛令”的解讀，坊間有不少版本，其中流傳最廣的是明年全國只有四檔歌唱類節目，而且每個衛視每天有7個半小時不能播出電視劇和綜藝節目。據知情人士透露，雖然文件中指每季度只允許一檔歌唱類選拔節目上黃金檔，但並不意味著其他同類節目就能在非黃金檔播。總局全年其實只給了四個歌唱節目名額，供所有衛視來分配。此舉影響最大的將是湖南衛視，“湖南衛視現在有《快樂男聲》《我是歌手》兩檔節目，不可能給他兩個名額，除非改變節目模式。”

　　另外，通知中要求，每周的新聞、經濟、文化、科教、生活服務、動畫和少兒、紀錄片、對農等類型節目要佔到總播出時長的30%，有分析指出此舉意味著每天每個臺有7.2小時不能播娛樂節目和電視劇。該參會的知情人士稱，其實算法並非如此，“一天七八個小時的節目，很多電視臺受不了，後來想了一個折中的方案，刨去電視劇，按現在全天播出的節目總時長乘以30%計算。”

　　據知情人士透露，由於通知要求每周必播紀錄片，引起電視臺對優質紀錄片的哄搶，其中《舌尖上的中國》遭到不下10家衛視的搶購，版權費已經翻了好幾倍。京華時報記者許青紅