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近日,成都市大邑縣出江鎮居民李先生向記者舉報稱,幾天前,出江工商所所長突然造訪自己在出江鎮上開的糕點店,沒有對其店內糕點進行檢測,便稱糕點添加劑超標,並要對李先生罰款2000元。一番討價還價後,李先生最終被罰1000元,而開出的罰款收據竟然是一張白條。懂不?
“你不會動一下腦筋啊?同樣的問題你不會遭兩回,至少管到12月底。”
“工作之間大家相互配合一下,你懂得起。”
“不會來檢查了,你開你的鋪子就是了。這個(白條)你要收好。”
大邑縣出江鎮居民李長友在鎮上開了家蛋糕店,一家三口靠小店維系生活。不時為清冷生意發愁的他,最近又碰到了麻煩事。幾天前,該鎮工商所所長便裝來店上“檢查工作”,在未作任何檢測的情況下,提出“添加劑超標”要罰款2000元。
不服氣的李長友於是向記者反映了此事。帶著疑問,華西都市報記者聯合成都電視臺《今晚800》一起進行了暗訪。在李長友數著零鈔繳了罰款後,工商所的人說出了幾句耐人尋味的話——“工作之間大家相互配合一下,你懂得起”,“不會來檢查了,你開你的鋪子就是了”。
挨罰不經檢查就說超標,討價還價後罰款減至1000元
李長友回憶說,10月9日上午10點,蛋糕店剛開門不久,出江工商所所長歐陽小兵便到這裡“檢查工作”。在未進行過任何檢測的情況下,歐陽小兵就告訴李長友,店內出售的蛋糕食品添加劑超標,需要交納2000元的罰款。
臨走時,歐陽小兵還拿走了店鋪裡的一袋生產蛋糕的膨松劑。整個過程中,歐陽小兵沒有穿制服,也未出示執法證件,扣拿膨松劑也未給出憑據。
李長友說,對方張口就認定“添加劑超標”,他不服氣,因此,他並沒有主動到出江工商所去交罰款。
然而不想交是不行的。一天之後,出江工商所的執法人員先後三次來到李長友的蛋糕店,催促李長友交罰款,並且下達了最後通牒:“11日下午3點前還不交的話,下周一縣工商局就會來檢查,弄不好就把鋪子給你封了”。在此期間,李長友還多次接到歐陽小兵的催告電話,一番討價還價後,雙方協商把罰款降至了1000元。
認罰零鈔湊了500元的罰款,有10元的還有5元的
11日下午“最後通牒”快到時,擔心被關店的李長友思考再三後,還是決定去交了這筆罰款。同時,不服氣的李長友向記者求助,記者決定陪同李長友全程暗訪監督工商的執法過程。
暗訪小組一名女記者以“表妹”身份陪同李長友到工商所。執法人員喻建對其帶來表妹有點不安逸:“你交1千罰款把表妹帶來,如果交1萬你是不是把一家人都帶過來啊?”李長友一再解釋纔讓喻建消了氣,喻建還接連“責備”李長友:“這個事情你辦得不巴適”。
隨後喻建讓李長友找另一位執法人員付玉麗交錢。令人感嘆的是,李長友雖然帶齊了1000元罰款,但只有5張是百元大鈔,其他500元則是各式皺巴巴的零鈔,有10元的還有5元的。
說起原因,身為東北漢子的李長友幾近哽咽:“這些零鈔是剛從鋪子上拿的,家裡沒那麼多的積蓄”。
原來,蛋糕店是夫妻倆唯一收入來源,他們還有個孩子在讀書。蛋糕店逢生意好點時,一天營業額也就200元左右,平時更冷清。對於這個月收入3000元的家庭來說,1000元的罰款不是小數目。
免罰執法人員說不會來查了,“至少能管到12月底”
執法部門收了罰款後,應該開具正規的行政執法罰沒票據,並有執法單位的正式公章。交完罰款,李長友提出要票據時,付玉麗卻說現在沒票,稱他們的罰款要錄入電腦纔開得出來票,現在只能打個條子。
隨後,付玉麗私人作為落款人,用工商局便箋紙手寫了一個收條,收條未明示錢的性質,比如是不是罰款,也沒寫收款單位。在李的要求下,一旁的喻建極不情願地拿著出江工商所的公章蓋了章。
李長友問費用交了,這些添加劑還得用,那麼下次檢查時會不會還會出現“超標”的情況呢?工作人員喻建愣了一下說“你不會動一下腦筋啊?”而後他肯定地說,“同樣的問題你不會遭兩回”,並稱至少管到12月底。“工作之間大家相互配合一下,你懂得起。”
歐陽小兵也告訴李長友:“不會來檢查了,你開你的鋪子就是了。這個(白條)你要收好,改天我們找你補手續。”
調查
個體戶:辦不了營業執照只能挨罰
15日,出江工商所通知李長友到所上來一趟補了筆錄,李長友去了纔發現,筆錄詢問內容是關於無證無照的,而並非罰款所稱的“食品添加劑超標”。“罰了款就可以管幾個月,這是不是變相的保護?”
李長友告訴記者,《食品安全法》頒布以後,像他這樣的小作坊在大邑縣根本辦不到“衛生許可證”,辦不了這個證件就沒法到工商局辦理“工商營業執照”。雖然他可以拍著胸口說所用的原料都沒問題,但因為缺乏“衛生許可證”,所以做這個生意有點“偷偷摸摸”,每逢檢查他們都是“提心吊膽”。正是因為這樣,這次出江工商所叫他們交納罰款,他們再不願意,也只能“積極支持”。工商所:下午4點鍾就關門下班
李長友向華西都市報記者透露,場鎮上另一家“黃記糕點”也交了1000元罰款。該店老板黃女士說,自己確實在10月9日向工商所交了1000元,名目是“協助辦理證件”,工商所根本未給她打任何條子或票據。
黃女士聽了李長友的描述後很生氣,覺得自己交了冤枉錢,於是就去工商所要求退錢。11日下午4點16分,黃女士趕到工商所時,一名女工作人員正在鎖門,得知要辦事,該工作人員責怪怎麼不早點來。記者質疑其工作作息制度時,她回答則更乾脆:“我們就是4點過下班,中午時候是不休息的”,隨即關了大門離開,黃女士只得回家。
進展
工商所負責人停職
記者就李長友的被執法過程,向大邑縣工商局進行了舉報。執法分局副局長李波看了付玉麗的手寫收條、聽了李長友的描述後,表態說對舉報的內容他們將立即嚴肅調查,並盡快給出答復。
14日大邑縣工商局向出江工商所正、副所長調查核實後,認定出江工商所對李長友蛋糕店執法檢查中不符合行政執法辦案程序要求,具體執法行為違規,將立即予以糾正。出江工商所主要負責人被責成書面檢查,並暫時停職接受進一步處理。
昨日,華西都市報記者聯系了店主李長友。李長友說,15日上午大邑縣工商局黨委書記和一位副局長帶隊到店上,對出江工商所違規執法一事向他進行了當面道歉,並當場退還了1000元罰款。同時,另一家黃女士的1000元罰款也在當日上午一並退還。
昨日李長友還透露說,因為這起罰款事件,縣工商局特事特辦,目前已經批下他們店的營業執照,這個營業執照意味著他流通環節合法了,不過工商部門也告訴他,現在在四川全省像他這種既加工又銷售的,加工環節的執照目前還不好辦。(記者李逢春)