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編者按 21世紀,人類進入了大規模開發利用海洋的時期。新海洋觀與海洋科技的進步打開了新的發展空間。隨着陸地資源日益緊缺,人類再次將目光投向了佔地球面積71%的海洋。這裏不僅有便利的交通和豐富的漁業資源,更重要的是,它蘊含着人類未來可持續發展的出路。
圍繞着海路安全、海島主權和海底資源,各國海洋戰略競爭日漸明顯。與陸地開發不同,開發利用海洋更加依靠科技力量。沒有高科技,即使坐擁大片海域,也只能望洋興嘆。因此,21世紀的海洋之爭,本質上是科技之爭。
黨的十八大報告首次提出“建設海洋強國”。今年兩會期間,國家海洋局重組方案獲得通過。7月30日,中共中央總書記習近平在中央政治局第八次集體學習時指出,要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋,推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。海洋強國戰略的逐步實施,必將加速中國夢早日實現。
方位:新海洋觀打開發展新視野
海洋是什麼?數千年來,由於技術所限,人類所能接觸的只是鄰近的一方水域,廣闊的海洋可望而不可即。但是,自從海洋成爲聯結不同區域的紐帶之後,地位便不斷上升,逐漸成爲容納人類發展的新空間。
海洋地質學家、中科院院士汪品先告訴半月談記者,人類和海洋的關係,主要經歷兩次轉變:第一次是15至16世紀,隨着西歐航海家的成功,人類進入地理大發現時代。第二次是20世紀晚期,海洋的開發從海面延伸到海底,人類從陸地走向深海世界。
當然,與歷史上西方列強跨過茫茫海洋實施殖民侵略不同,新時期的海洋利用更加註重開發海洋本身的資源與產業潛力。與之相應,新時期海洋強國不再是以武力爲代表的軍事強國,而是以科技、經濟、國防等綜合實力爲代表的海洋開發強國。
可持續發展的資源“脊樑”
深海海底到底有什麼東西?人們首先想到的是油氣資源。近十年來發現的大型海底油氣田,2/3在深海。預計到2015年,全球39%的原油將來自海底。在很多國家,海洋油氣產值已佔海洋經濟總量的50%。而我國尚不到10%,存在相當大的差距。
除了深海油氣,青島國家海洋科學研究中心主任、山東省科技廳副廳長李乃勝還指出其他四大類陸地緊缺的資源。一是大洋金屬礦產,包括鐵錳結核、多金屬結核和富鈷結殼等。比如深海蘊藏的鐵錳結核每年的生長量就比現在人類需求量高7倍以上。
二是熱液硫化物礦牀。在海底板塊邊界活動區,一些地方會咕嘟咕嘟冒“熱水”。凡是“熱水”冒的地方就會有一大堆沉積物,大的像山包,小的像一座樓,這就是熱液貴金屬硫化物礦牀。這些熱液堆積體中貴金屬純度很高,非常珍貴。
三是可燃冰。人類已在全球發現了120多處可燃冰礦區,科學家公認一立方米的可燃冰能釋放出的能量相當於164立方米天然氣,深海可燃冰的儲存量可能比整個陸地上探明的一次性化石燃料(煤炭、石油等)的總量要高4倍至7倍。我國南海區域就有豐富的可燃冰資源,因爲技術不成熟,尚未商業化開採,但它蘊含的巨大價值毋庸置疑。
四是深海生物基因資源。“萬物生長靠太陽”的概念深入人心,其實這種說法不全面。汪品先院士告訴半月談記者,在深海底部,依託地熱和海底火山噴出的熱液,存在一條有別於“光合作用生物圈”的“黑暗食物鏈”。這裏生活着蠕蟲、螃蟹和大量的原核生物,據估計這個黑暗世界的生物佔地球總生物量的30%。它們長期生活在深海無光、極端低溫或高溫的特殊環境裏,大大豐富了地球的基因庫資源,對人類醫療等技術的發展具有非常重要的價值。
佔地球面積71%的海洋還是地球重要的生態調節系統,海洋對氣候和人類的生活、居住和環境等多個方面具有明顯的控制和調節作用,時刻爲人類創造生態服務價值。1997年《自然》雜誌曾刊文公佈了海洋對人類的生態服務價值的評估結果,大約爲每年每平方公里40.52萬美元。
世界經濟的新增長點
人類開發海洋已有幾千年的歷史,早期的海洋開發活動僅侷限於“興海鹽之利,行舟楫之便”。民盟浙江省委常委、國家海洋局第二海洋研究所研究員許建平指出,進入21世紀以來,全球掀起了一股海洋開發熱,世界海洋經濟總產值已超過1萬億美元,佔世界GDP總值的4%以上。預計到2020年,全球海洋經濟產值將達3萬億美元。世界四大海洋支柱產業(即海洋石油工業、濱海旅遊業、現代海洋漁業和海洋交通運輸業)業已形成,並呈現出欣欣向榮的發展前景。
中國海洋大學經濟學院副院長劉曙光認爲,21世紀上半葉的第二個十年,世界主要國家和地區都在努力尋找金融危機後新的發展空間。通過海洋開發與保護提升本國競爭力、實現可持續發展,正在成爲各大國和地區的重要選項。繼地理大發現以及二戰後“藍色圈地”運動之後,海洋開發再度成爲全球關注的熱點。
早在2004年,美國海洋政策委員會就向國會提交了《21世紀海洋藍圖》。2010年7月美國總統奧巴馬簽署有關海洋、海岸帶和五大湖開發與保護方面的跨部門海洋政策任務書。2012年美國國家海洋委員會進一步制定海洋執行規劃,開始就相關海洋發展規劃進行意見徵詢。
2007年10月,歐盟委員會頒佈了《歐盟海洋綜合政策藍皮書》,推進海洋事業發展的綜合決策與管理。2012年,歐盟進一步提出相應的藍色增長戰略,將海洋與海事部門統籌考慮,認爲海洋是歐盟創新與增長擁有巨大潛力的領域,藍色經濟每年可以拉動540萬個就業崗位和500億歐元增加值。
澳大利亞、日本、韓國都提出了海洋發展規劃和戰略,尤其注重深遠海和極地開發,並且與具體產業發展規劃和領軍企業發展計劃相銜接。
大國發展崛起的門檻
海底資源與海洋產業的重要性,意味着21世紀的大國首先是海洋強國。中國工程院院士管華詩在接受半月談記者採訪時說,海洋是非常複雜的系統,從發現資源、獲取資源、利用資源到形成產業鏈,各個環節都需要科技支撐和突破,而且涉及物理、化學、生物、地質等多個學科和工程技術的多個領域。如今,發達國家海洋經濟科技進步貢獻率已達到70%,而我國只有30%。
同時,海洋開發能力是海洋安全的重要保障。國家海洋局海洋發展戰略研究所今年5月發佈的《中國海洋發展報告(2013)》指出,隨着海洋世紀的到來,海洋已經成爲各國爭奪與較量的場所。我國海洋安全問題隨之逐漸凸顯出來,成爲國家安全的主要戰略方向,不僅關係到國家的主權與安全,更關係到國家的未來發展。
因此,大國要發展,必須具備海洋強國的素質。對於海洋國家如此,對於陸海複合型國家更是如此。所謂陸海複合型國家,是指瀕臨開放性海洋且背靠較少自然障礙陸地的國家,歐洲面向大西洋地帶的國家、中國都是陸海複合型國家的典型代表。中國人民大學國際關係學院教授吳徵宇認爲,與單純的海洋國家相比,陸海複合型強國在進行必要的海洋轉型時,需要對發展海權的戰略目標、海上力量的戰略構成及自身海洋稟賦有明確的認識。
在海洋開發的新時期,海洋強國應當具備哪些基本的素質?
李乃勝認爲,第一,海洋實力雄厚。這種實力主要是以經濟實力爲基礎的海洋權益維護能力和深海遠洋控制能力。海洋強國必須有足夠的能力維護領海主權和海洋國土完整;能在愈演愈烈的海底“藍色圈地”和資源開發方面維護國家利益,能在海洋運輸、科學探索、產業發展等領域維護國家安全、實現發展目標。
第二,海洋科技先進。擁有雄厚的海洋科學儲備和先進的海洋科研裝備,表現出很強的海洋科學探索認知能力,能夠對深海大洋進行高精度的調查勘探,掌握先進的深海作業技術。
第三,海洋經濟發達。海洋、涉海、臨海產業技術先進,效益良好,海洋產值在國民經濟中佔有較大份額,藍色經濟成爲國內重要的支柱產業。第四,海洋環境良好。近岸海域水質清澈,環境宜居,海洋物種自然平衡,人類與海洋和諧相處。
浙江省發改委黨組成員、省海經辦專職副主任張善坤認爲,海洋強國建設不僅包括髮達的海洋經濟和完善的海洋產業體系,還應包括海洋可持續發展的理念和一系列配套完善的政策法規體系,簡便高效的海洋綜合管理與執法體系,海洋生態文明建設的制度體系,海洋教育和海洋科技支撐體系,能有效開展兩極和大洋科考及深海探測的高端技術裝備體系,能有效維護國家海洋權益和海上通道安全的海上隊伍,以及與海洋強國地位相匹配、具有現代化裝備水平的海空軍部隊等。(記者何欣榮張旭東王俊祿)