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近年,中國在全球化的舞臺上唱出了外交和經貿的壯美和聲。但是,相對於外交和經貿在全球範圍的縱橫馳騁,中國民衆走出國門的願景卻仍有梗阻,這就是中國護照的“含金量”和國家戰略力量不相匹配。因此,外交部長王毅日前有關提高中國護照“含金量”的表述,格外引人矚目。
數據表明,歐美國家護照免籤的國家與地區數量多在150個以上。即使是我們的亞洲鄰國,如日、韓、新加坡等國,也大抵和歐美國家持平。這意味着,國家和地區護照的“含金量”,基本和綜合國力成正比。但作爲世界第二大經濟體,中國民衆持普通護照可享受免籤及相同待遇的國家和地區只有19個,這是中國的尷尬。
不是中國人不願意出國,而是中國護照遠遠不能滿足國人走出國門的現實訴求。據統計,2012年中國出境人數已達8300萬人,未來會有更多的中國公民出國商務、探親和旅遊。中國已成全球奢侈品消費第一大國。在全球經濟不景氣的情勢下,中國遊客掃貨到哪裏,哪裏的商家就喜氣洋洋……
各國喜歡中國遊客是真,但大多數發達國家和中國沒有簽訂互免協議,因而中國公民到這些國家去,往往遭遇意想不到的麻煩。網上經常碰到互相交流赴美簽證經驗的另類“小貼士”,足以說明國人出國之難。
外交部長王毅日前在法國訪問時表示,今後中國將盡可能和更多國家簽訂簡化簽證手續的協議,直至簽署互免普通護照簽證協議,讓中國公民在海外旅行更爲方便快捷。
這是好事兒!中國護照的“含金量”雖然表現爲公民出國的自由度和在海外的尊嚴,但卻必須有國家戰略力量作爲支撐。因而,國家力量不能缺位。有人說弱國無外交,但實際上很多弱國小國擁有世界範圍內的免籤待遇。中國是世界大國,其實更有能力和外國展開這方面的談判。外交部,固然代表着宏大的國家利益,但關注中國國民的微觀福祉,讓中國公民出國更容易,海外更有尊嚴,也許更能彰顯“外交爲民”的基本要義。
許多和中國發生戰略性關係的國家,應該給予中國民衆更爲便捷的出行自由。中國也應給予這些國家的公民來華的便利。禮尚往來,互利多贏,體現在民間才更有意義,國民之間的友好,才能真正消解國與國之間的歧見。
任何國家,都不可能既在國家戰略上重視中國,卻在策略上輕視中國民衆的存在。
中國護照的“含金量”要靠硬實力來提振,當然也離不開軟實力的涵養。簽署互免普通護照協議,意味着國際關係的融洽與信任,這種信任或基於意識形態的共識,或源於同質文明和同源文化的支撐,抑或建構在同盟關係的基礎之上。一句話,軟實力的同頻共振和相互吸引,是重要因素。譬如,歐盟之間的國境已經相當模糊,各國之間可以自由往來。美歐美日之間,則因爲共同的價值觀而降低各自的入境門檻。
中國和西方國家雖然利益攸關,但在意識形態層面有着隔膜,因而西方對中國人入境可能還存在不安和焦慮。就此而言,中國越強大,西方可能越恐懼。因而,對於外國的誤解,中國不能哀怨,也不能憤怒,只能用提升本國軟實力的方式來感化他們,讓其感同身受,惺惺相惜。
自信的中國要像歷史上的大唐一樣,張開雙臂迎接八方來客;世界各國,也應敞開心扉,歡迎中國人。(作者爲察哈爾學會研究員)
張敬偉