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11日下午,深圳市人大召開“創建和諧醫療環境、維護正常醫療秩序”座談會。深圳市人大、市衛人委、市公安局、市檢察院、市中院有關負責人,與逾60位市區人大代表、醫護代表以及患者代表等,就最近浙江溫嶺發生“殺醫”事件及近日深圳頻發的“醫鬧”暴力事件深入探討解決之策。記者從現場獲悉,深圳市人大擬開先河,就“和諧醫患關系”創新立法,直面醫患關系、急救診療等當前熱點難點。計劃於下周召開專家座談會,爭取12月底前上人大常委會會議審議,明年出臺。
深圳市人大常委會副主任蔣宇揚表示,今年3月深圳已開始就醫院管理立法盡心探討,5月實質啟動調研。“原來的關於立法的想法比較大而全,現在經過討論,決定先立一些法,解決現實矛盾,如在醫患關系、急救診療方面做些努力”,蔣宇揚說,建議深圳醫管中心承擔起醫院的“新聞發言人”的責任。就“和諧醫患關系”怎麼立法希望各界獻言獻智,特別是基層醫務工作人員望能積極獻策。
市人大教科文衛工委主任汪開國表示,下周,深圳市人大計劃就有關立法問題召開專家座談會,爭取12月底前上會,明年出臺,特別是解決怎麼執行的問題。
各方建言
對“醫鬧”少些“沈默執法”
最近發生的“殺醫”及“醫鬧”事件引起在座各代表的熱議。市人大代表陳潔關注執法不嚴問題。她表示,醫患關系與普通公民關系有區別嗎?兩市民打架,民警要到,但是患者在醫院擺靈堂,堵住就醫通道,民警到了,卻不以擾亂公共秩序之由及時制止,反而在現場卻是“沈默執法”,這難道不是執法不嚴嗎?
這個觀點得到了現場多位人大代表的附議。市人大代表紀志勇表示,“醫鬧”糾紛出現時,政府和法律到哪裡去了?打醫生,按我國《治安管理處罰法》,擾亂公共秩序的行為,情節嚴重的,可以處5~10日拘留。如果都嚴於執法,相信可以如現在“酒後不開車”一樣收到明顯效果。
強化醫療制度設計避糾紛
陳潔同時建議加強制度設計,避免不必要的糾紛。一名70多歲的社區居民反映去深圳市人民醫院旁的保健辦體檢,排了半天隊卻碰到有人插隊,該居民說“當時想上去打他的心都有”。“像這類事,建議保健辦實行分區制,以盡可能避免不必要的矛盾和糾紛。”她說。
市人大代表韓蔚表示,醫患關系其實是社會信任的問題,需要調動各方面的積極性。她介紹說,深圳公立醫院資源共享的問題根本沒有進展,醫院本身也不積極,這樣導致患者要不停地先出院,又重復檢查,再轉院等等,每次都要找熟人,百姓怨聲多。她建議,在提高醫生待遇的同時應對醫生培訓和監管,嚴守職業道德,對醫生的考核應增加“由患者和居民對其評議”。
另外,韓蔚建議,先梳理問題,理出路徑,可先出“政府令”,快速出政府規章,走在全國前面。
醫患現狀
“醫鬧”事件呈上昇趨勢
市公安局治安處有關負責人現場透露,近幾年,深圳出現的醫鬧糾紛,難度、復雜度呈上昇趨勢,有分局曾反映每月都要處置規模上百人的“醫鬧”,幾乎每三天就有一“小鬧”。對此,她建議醫院加強監控治安設施的投入,提昇保安培訓防范,同時加強視頻取證質量等,醫院先做好安全“自我保護”。
市中院民事審判庭庭長郭勇忠表示,法官和法務人員被襲擊事件也常有發生,法院對此建立起了預防機制,發現衝突苗頭會向保安提請注意,建議醫院也建立起有效的預防機制。同時,他也建議醫院要提高醫療職業水平,“目前,市中院每年會處理幾十宗醫療損害糾紛案件,但是不少醫院此前門診記錄不足,一旦出了事臨時補充門診記錄,這從法理來說已經表明醫院是有問題的,醫院應加強注意。”他說,同時專家的介入有助於調解,效果較好。市中院就准備建立“醫學專家庫”,解決目前醫療鑒定存在重復鑒定的問題。
市人民檢察院公關處副處長全小林表示,市檢察院曾對“醫鬧”等事件實行過“快捕”程序,以增加威懾力。她建議“以改革思維創和諧環境,加強分級醫療等改革的開展精度;以法制的思維維護醫療秩序。讓情感的歸情感,道德的歸道德,法律的歸法律”。(記者劉暢)
新聞鏈接
為快遞行業立法
正在征求意見中
為規范快遞市場行為,深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進快遞行業發展辦法》(送審稿)(以下簡稱《辦法》),日前送深圳法制辦審查並公開征求意見。
據悉,針對快遞投送時物管不予放行等問題,《辦法》要求機關單位、城市商業區、居住區、生產區、高等院校以及其他封閉管理的場所,應當為經營快遞業務的企業的收派員在提供快遞服務時提供通行、臨時停車、派送等便利條件。
《辦法》要求,如果業主不在家時,經營快遞業務的企業可與收發室、物業服務管理部門等協商代為收投;收發室、物業服務管理部門等不予協商或協商不成的,經營快遞業務的企業可以協商用戶在指定地方、指定時間提供快遞服務。
對違反加盟規定、無證經營行為、違反代收貨款規定、違規操作處理、嚴重損毀快件、不按規范收寄快件等行為,《辦法》設定了處罰規定,要求通過行政處罰手段加強快遞企業的服務規范和操作要求。 (記者阮元元)