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魏傑,1952年9月生於中國西安,著名經濟學家,經濟學博士。清華大學經濟管理學院教授,博士生導師,清華大學中國經濟研究中心常務副主任,中國國有資產管理學會常務副會長,曾任中國人民大學經濟系主任,國務院國家國有資產管理研究室主任等職,兼任全國13個省市經濟顧問、15家企業經濟顧問、7家上市公司獨立董事,1991年被評爲國家級有突出貢獻的中青年專家,1992年成爲中國最年輕的博導之一,被稱爲“中國經濟學四小龍”之一,又稱“京城四少”之一。
中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》),爲中國下一步改革指明瞭方向。《決定》當中有許多經濟方面的改革,包括農村土地、金融改革、稅收制度都成爲了各方關注的焦點。近日,帶着這些熱點問題,記者專訪了著名經濟學家魏傑。
關於財稅體制改革:
個稅起徵應扣除房租
記者:十八屆三中全會的決定中提出,深化財稅體制改革。您認爲會怎麼改?
魏傑:我認爲有三點比較重要:一是完善稅收制度,提高直接稅的比例,降低間接稅的比例。企業所得稅、個人所得稅等都是直接稅;間接稅包括營業稅、增值稅、消費稅等。我個人認爲,這一政策對企業是利好。現在的間接稅比例太高了佔到了70%多,未來可能顛倒過來。間接稅未來的重點是消費稅,消費稅的重點放在高耗能、高污染產品及部分奢侈品上。
二是逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。這對投資者、資本收益者是利好,因爲對資本收入類實行的是專項所得稅,不可計入綜合所得稅。
三是穩定稅負。其中有兩個問題非常關鍵。第一個是稅收與經濟增長、與GDP脫鉤。幹多少事,收多少稅。乾的事比較穩定,稅收也應該穩定。如果經濟增長快的地方稅收重,就沒有發展經濟的積極性了。第二個是選擇好稅收的起徵點。個稅起徵點設爲3000元的理由是什麼?起徵點的設置應該把贍養費、撫養費和最基本生活保障費(主要是房租)三項扣除。這樣的話對個人來說,就是利好。
記者:《決定》還指出,改進預算管理制度?
魏傑:改進預算體制也包含了三個要點:其一,形成全面、透明、公開的預算制度。不然,腐敗問題滋生。其二,要建立事權和財權相對應的預算體制。現在的情形是,中央的財權很大、事權很小,地方政府則相反。中央、地方的事權和財權實現對稱,對地方政府是利好。其三,預算平衡要向財政支出傾斜。一旦出現預算不平衡,比如赤字,就減少支出,提高支出效率以達到平衡,而不能向收入傾斜,徵收過頭稅。這三條把很多負面的東西從體制上解決了。
關於金融體制改革:
打破金融行業壟斷
記者:《決定》指出,推進股票發行註冊制改革,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行。市場普遍預期金融改革市場化將駛入快車道。你對此的理解如何?
魏傑:《決定》裏面定了五項任務。一是利率市場化,二是匯率市場化,三是資本項目下人民幣可以自由兌換,四是放開中小型民營銀行;五是上市從審批制轉向註冊制度。這五條可以說是翻天覆地的變化,等於把整個金融市場盤活了。金融不是壟斷行業了,而真正是服務業了。
記者:你爲什麼用“翻天覆地”這個詞來形容?
魏傑:因爲上市從審批制轉爲註冊制,這個步子很大了,很多人都沒想到。一旦變成註冊制,由市場定了,能不能上市,投資者說了算。投資者真正變成了老大,證監會老小。這是根本性的調整,估計會帶來金融體制的大規模變化。
關於農村土地制度:
農民和開發商對接
記者:此次《決定》中指出,賦予農民更多財產權利。包括賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。您怎麼看新土改?
魏傑:其實,對於農村土地制度改革,經濟學家提供了兩個思路。一是土地私有,這個做不成。另一個是70年使用權的轉讓、流動、交易,最後選的就是這個。這樣把農村的土地分爲三種:一,耕地無條件放開了,可以70年抵押、轉讓、交易。這將改變農業生產總值,從一家一戶的小農生產向大農業和大市場轉變。現在讓農戶永久性地擁有使用權,他們就敢幾十年地轉讓經營權。這就把土地真正盤活了。
第二個,農村的建設用地和國有土地有同樣的准入條件。未來的建設用地入市和政府沒關係,農民和開發商對接。開發商要一家一戶地談,水電燃氣也要修。儘管有的地方政府和一些開發商可能有意見,但可以看出中央政府堅定站在農民一邊。
這裏還有個問題是,小產權房怎麼辦?這個很複雜,很難辦。再就是宅基地,現在也可以轉讓、抵押、交易、工商登記。但是有一條,沒明確誰能買。
關於房地產:
供不應求地方房價仍漲
記者:您怎麼看中國現階段房地產市場?
魏傑:中國房地產進入結構時代,有漲有跌。中央說了,政府管的和市場管的要理清楚。政府管的就是保障性住房,剩下的交給市場。房價不由房子本身決定,而是由供求關係決定。一旦市場起作用,就要建立不同層次的房產需求。富人買大房子是剛需,窮人買小房子也是剛需,這是由收入決定的。所以我們提出來要建立滿足不同需求的,多元的房地產市場。分清房地產市場中,政府和市場各自的職責是什麼。
記者:您覺得現在房價整體上是不是高位?
魏傑:凡是供不應求的地方還會繼續漲,比如北京,需求很大,沒有供給,只能漲。政府要是打壓的話,要怎麼打?
記者:您一直不主張房地產調控,是不是還堅持這個觀點?
魏傑:市場管的歸市場,政府管的歸政府,就是調控。政府非要去打壓市場,很難的。政府不能違背經濟規律,如果要干預,只會越來越糟糕。我現在不擔心漲,我擔心跌怎麼辦。房價漲老百姓罵娘,房價跌是要上街的。
記者:房產稅好像沒有明確的說法?
魏傑:這一次講的是加快房地產稅的立法和實施改革。還是立法過程,沒有講到是消費稅,還是持有稅,這個問題很複雜。一定是給富人徵,對象是高檔房。那麼怎樣算是高檔房?在北京,二環邊上7~8萬元/平方米,1000萬買100多平方米,在郊區買個別墅400平方米1000萬,給哪個徵?
關於產業轉型升級:
需3億人海外運作才行
記者:珠三角是世界工廠,但是現在由於勞動成本增加、匯率上升,很多企業面臨困難,有些老闆轉行。廣東企業的發展下一步該怎樣承接政策利好?
魏傑:廣東這回真要轉型升級了。過去,廣東的優勢在於低勞動力成本,毗鄰港澳利於出口。現在情況變了,中國是高成本國家,貿易加工做不下去了,有的企業可能真的要倒閉了。關於對外整個廣東的思維要變化,過去的出口慣性必須要調整了。既要強調出口,又要強調進口;既要強調吸引外資,又要強調中國資本走出去。而且,強調企業和個人對外投資主體。中國13億人口,至少有3億人在海外運作才行。
記者:像東莞這樣的地方,製造業非常密集,廣東之前也力促它轉型升級,如何更快促進這個進程?
魏傑:確實需要轉型升級了,關鍵要找到如何切入。比如飛機,未來私人飛機、直升飛機都要放開了,富人要買飛機,能生產出來嗎?現在已經有民營企業切入進來了,分工協作。不能生產發動機,可以生產輪胎、起落架。但有些企業還是一直沒找到切入點,看不到方向在哪裏。因爲過去的思維習慣,一時很難下功夫找到問題所在。