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杭州市政府日前正式發佈《關於鼓勵和引導社會資本參與基礎設施建設的實施方案》,首次大規模推出91個擬引進社會資本的實施項目和儲備項目,總投資金額達2074億元,其中計劃引入社會資本1468億元。
杭州此次公佈的91個項目包括46個實施項目及45個儲備項目,涵蓋了軌道交通、公路和城市道路、橋樑、隧道、綜合交通樞紐和公交場站、城市供水和污水處理設施、生活垃圾和固廢處理設施、停車場庫、醫療、住房保障等多個方面。其中不少項目已排出建設時間表,比如2014年杭州地鐵2號線將全線開工,2019年5號線、6號線要全面建成。
“過去杭州地鐵施工,都是一個站一個站拿出來招投標,施工進度、工程協調性都比不上整條線一起打包招投標。”杭州市副市長楊戌標說,爲加快杭州地鐵整體建設進度,鼓勵社會資本參與進入,在這次推出的3條地鐵線路中擬引入的社會資本將超過267億元,佔到總投資額的43%。社會資本可通過BT(建設-移交)、BOT(建設-經營-轉讓)、PPP(政府與民營機構簽訂長期合作協議)等方式參與軌交建設項目。選擇BOT方式的投資方,還必須具備運營資質,比如目前正和杭州地鐵一號線緊密合作的港鐵。
根據政策,城市供水、污水處理、軌道交通、公交、生活垃圾處理、高速公路等法律法規規定的項目可實行特許經營,特許經營期最長不超過30年。用地方面,基礎設施類項目原則上將以劃撥方式供地。
此外,對一定期限內雖有一定經營收入,但無法完全回收建設和經營成本,或是雖然可基本實現“保本微利”,但前期投入較大、投資回收期較長的準經營項目,將通過建立投資、補貼與價格的協同機制,爲投資人獲得合理回報創造條件。同時,社會資本投資的基礎設施建設項目經認可後,可進入“綠色通道”,享受優先審批等政策。(記者梅瓔迪)
(來源:新民晚報)