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1月14日的國新辦新聞發佈會上,國家發改委副主任連維良介紹,今年春節相對較早,節前民工流、學生流、探親流和遊客流相互疊加,運輸壓力較大;現有運力難以完全滿足春運階段性高峯需求,一些地區仍會“一票難求”;春運期間各種交通運輸方式以最大負荷運行,同時還有大量自駕車出行,交通安全任務更加繁重。
“應對供需缺口的措施主要是挖潛增能、合理錯峯、加強協同。”連維良說,此外還需要做到信息公開、改善服務,以及完善應急保障。他強調,所以措施都要在安全的前提下進行。
鐵路
無座票降價目前未考慮
12306將聯網身份認證系統防“黃牛”
不調整政府性定價、不制定專門的票價浮動政策、原有浮動規定不改變
今年,鐵路部門迎來了政企分開體制改革後的首個春運,在春節前將迎來客流高峯。
“春運期間,將採取停短保長、長短套用、北車南調、挖掘檢修潛力等方式,把每一輛車的潛力挖掘出來。”據中國鐵路總公司副總經理胡亞東介紹。
針對近期“黃牛”利用虛假身份信息網絡購票、囤積倒賣車票的問題,胡亞東迴應道,今年鐵路總公司更新了12306網站版本,採取了一些封堵應對措施,鐵路公安部門“獵鷹戰役”也破獲了一批案件,“下一步,還要和國家身份認證權威部門進行互聯網的身份認證聯網,近日正在調試,很快就可以上線運行,可以在更大程度上防範‘黃牛’。”
連維良表示,春運期間對火車票價將採取“三不一查處”,“三不”即不對政府性定價進行調整、不針對春運制定專門的票價浮動政策、原有浮動規定不做改變,“一查處”就是要加強價格監管,嚴格查處不執行政府定價、增加價格浮動幅度、不明碼標價等違法行爲。
針對無座車票與硬座車票等價出售的問題,胡亞東表示,鐵路部門發售無座車票,是讓更多旅客能夠回家的一種方式,旅客可以自願購買,而且列車座位也是流動的,“不管是有座還是無座,鐵路部門付出的運力成本是一樣的。”他認爲,區分無座票與硬座票的票價,在技術上操作難度較大,目前還尚未考慮實施。
當前,全國鐵路營業里程已突破10萬公里,其中高鐵已突破1萬公里,運力不斷增長。不過,鐵路春運面臨的最大難題,仍然是能力與需求不匹配。胡亞東表示,關鍵在於,一是要加快鐵路發展,特別是中西部鐵路發展;二是解決車票銷售的公開、公平問題。
“互聯網售票,相對來說是最公開公平的一種方式,但也可能會影響到一些人羣,比如老人、務工人員等。”胡亞東表示,鐵路部門也採取了措施方便他們買票,比如提前發售臨客列車車票,務工人員只要超過5人便能訂購團體票等,“老人可以請子女、熟悉手機網絡訂票的人員協助購買,也可利用窗口、代售點購票等方式。”
火車票“一票難求”,到底何時能解決,也受到社會各界廣泛關注。“經過不斷努力,會逐步緩解,但是目前沒有‘時間表’。”胡亞東分析道,“一票難求”不僅是鐵路運輸能力問題,也涉及旅客選擇,春運短時間內,旅客選擇可能非常集中,被選擇的系統壓力就很大,“解決‘一票難求’,需要注意採取綜合的措施和手段,平衡各種交通方式的能力。”
道路、水路
水運兒童優惠標準放寬
-與鐵路樞紐銜接的二級以上汽車客運站24小時開放候車室
-長途客運接駁運輸試點範圍擴大到21個省份重點水域
交通運輸部政策法規司司長、新聞發言人樑曉安告訴記者,今年,受農民工就近務工、綜合運輸體系建設等因素影響,中短途客運需求將出現增長。
爲提升服務品質,交通部門將於春運期間推出一系列舉措:與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運站24小時開放候車室;督促客運站增加售票窗口、延長售票時間,推行多種售票方式;改進接駁換乘服務,長途客運接駁運輸試點範圍將擴大到21個省份重點水域;實行客滾船準點發班制,除惡劣天氣等不可抗拒因素以外,渤海灣、瓊州海峽等重點水域的水路客運將定點、定時、定線發班,船舶的班期、班次、運價等信息提前向社會公佈。
春運第一天起,我國將放寬水路客運兒童免票和優惠條件。
公安部交通管理局局長許甘露告訴記者,經分析總結過去5年春運道路交通安全事故發現,春運期間道路安全風險主要來自4個方面:一些客運企業和駕駛人片面追求經濟效益,多拉快跑,甚至“黑包車”違規運營,超速、超員、疲勞駕駛會增多,“‘三超一疲勞’、‘黑包車’經營導致的事故,佔5年春運期間交通事故的比例一直是兩位數”;隨着羣衆自駕出行增多,私家車帶來的安全風險較大,“近5年,私家車肇事死亡人數佔到了春運期間的60%以上”;農村道路、車況較差,農民羣衆安全意識還不強,安全管理力量嚴重缺乏帶來風險;冰雪、霧霾等惡劣天氣帶來的影響。
許甘露表示,公安部堅持早部署、早行動,已配合有關部門針對參與春運的重點車輛、駕駛人、企業和路線開展了“四項大檢查”。全國啓動了2500個交通安全執法服務站,對投入春運的重點車輛、重點違法行爲嚴查嚴管,併爲羣衆提供指路、飲水、急病藥品等幫助。此外,在廣大農村地區組織勸導隊、執法小分隊,對農村地區大量存在的超員、人貨混裝進行糾正。
民航
航班正常率逐步提升
能滿足春運旅客出行需求
海南地區航班正常率將增20%—30%
中國民航局副局長夏興華透露,“民航正班和加班所提供的運力,完全能夠滿足春運期間旅客的出行需求。”
根據預測,今年民航春運的熱點地區將集中在北京、上海、廣州以及西南、東北等地,及境外的泰國、馬來西亞、韓國、歐洲等。此外,香港、臺灣也是出行熱點。高峯期主要集中在1月28日—30日、2月4日—14日。
近年來,海峽兩岸航班運輸力度不斷加大,兩岸間定期航線已從2008年時的每週108班增加到每週828班。今年春運,兩岸航空公司又安排了469個加班。此外,航空公司安排了內地13個航點至香港的加班包機90班。
夏興華還告訴記者,今年下半年民航系統開展航班治理以來,取得了較好成績,9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右,比上半年和去年同期都有增加。
此外,民航有望於春運首日在春運熱點地區海南島實施空域優化調整方案。該方案將打開海南島空中“東西兩廂”,解決其他城市往返海口、三亞的航班通道單一問題。該舉措實施後,海南地區的航班正常率將增加20%—30%。
春運期間,冰凍雨雪天氣可能會給航班正常運行帶來一定影響。對此,我國也在改進機場保障措施,目前全國各機場共有1122輛除冰設施設備。