□專家解讀

　　改革意在平衡民意緩解輿論壓力

　　針對奧巴馬17日關於美國監控項目改革的演講，京華時報記者特別採訪了3位美國問題專家，他們分別就奧巴馬爲何在斯諾登事件發生半年多後才首次做出比較全面的迴應、奧巴馬爲何用一半多的篇幅爲監控項目辯護以及此次情報項目改革的實際意義究竟有多大等讀者關注的問題進行了深度解讀。

　　只是淺層次改革實際意義不大

　　中國社科院美國研究所研究員陶文釗

　　陶文釗認爲，奧巴馬演講中提及的情報系統改革，實際上還是一個很淺層次的改革，美國並沒有改變對美國民衆、外國公民的一些根本做法，比如在監聽美國民衆電話的問題上只說通話記錄將不由政府保存，這沒有觸及根本問題。

　　陶文釗指出，美國人關切的是如何不侵犯美國公民的隱私和人身自由，外國人則提出要保護外國人的隱私和人身自由，奧巴馬的改革措施對這兩點都沒有很好地回答，因此沒有多大的實際意義。

　　演講中奧巴馬錶示將不對盟國領導人進行電子監控，陶文釗指出這是對斯諾登披露內容的一個迴應，但此前美國已否認監聽過德國總理默克爾，“現在雖然說不監聽領導人，那領導人之外的人呢？就很難說了”。

　　奧巴馬還表示將改革方案和程序，使監控活動有更大的透明度，對此陶文釗認爲“只要監聽就不可能透明。情報怎麼個透明法？”

　　只是技術性調整緩解輿論壓力

　　中國現代國際關係研究院美國研究所所長達巍

　　達巍認爲，從奧巴馬改革的意向看，美國監聽的範圍會有一定縮小，但是這項工作還會繼續，本身並沒有變化，因此只是技術上的調整。

　　“根本變化不太可能”，達巍指出，從外國的角度看，希望美國在情報工作上改變，但實際上情報工作是很正常的，美國更不例外，是其作爲超級大國必然要做的，因此也只可能做類似的這些調整，以滿足國內輿論壓力。

　　達巍指出，過去美國在情報工作上並非沒有程序，這次改革的提出能使相關程序更完善，這是好事兒，但僅靠程序不可能避免目前存在的根本性問題，所以這次改革形式意義大於實際意義，因爲本就不可能有實質調整。

　　堅持國家安全利益至上的原則

　　中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮

　　金燦榮認爲，“世界大國有它的安全需要，情報機構在美國是很有力的部門，也要照顧他們的情緒”，金燦榮指出，從奧巴馬的講話看，堅持的還是國家安全利益至上的原則，但如果強調國家安全，改革就要讓情報部門更放手大膽地去做，如果關注公民自由，那就會覺得過分，因此要在不同利益間找到一個平衡。

　　金燦榮認爲，“奧巴馬已經做的像一個總統，對美國情報系統改革有更高的期待也是不現實的”，因爲美國是一個多元社會，國內對斯諾登事件持不同看法，調查顯示大概100人中有40人認爲斯諾登是叛徒，有40人認爲他是英雄，還有20人不表態，在這樣一個民意比較平衡的社會中，讓任何一方滿意就意味着使另一方不滿意，所以在現代社會中，有稍多的人支持就是一個好政策。

　　講話也爲提振情報部門的士氣

　　金燦榮、達巍

　　爲何在斯諾登事件發生半年多後，奧巴馬才首次做這樣一個比較全面的迴應？金燦榮指出，事件發生後，新聞一報道民衆第一反應往往很情緒化，但作爲美國總統奧巴馬需要按照美國的法律，調查評估情報機構到底是否做錯，同時還要精確把握民意，把握一種平衡，這需要一定的時間。

　　在長達40多分鐘的演講中，奧巴馬用一多半的篇幅講了美國情報系統的起源、設立、作用，強調其工作的重要性和必要性，並再次譴責斯諾登的行爲。

　　達巍認爲，奧巴馬此舉一方面是爲加深民衆對情報工作的理解，另一方面也爲提振情報蒐集部門的士氣。達巍指出，情報部門本身是按照美國的規則而非個人意願在工作，但斯諾登事件打擊了美國情報部門的士氣，使其面臨很大的輿論壓力。

　　金燦榮則指出，斯諾登事件後，美國情報機構受到很多詬病，作爲最高負責人，奧巴馬必須爲這個系統辯護，儘管美國情報機構非常強有力，但在輿論不太有利的情況下，他需要出來說話爲其打打氣，也爲今後的工作能更好進行。