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美國總統貝拉克·奧巴馬28日晚發表年度國情諮文,呼籲提高最低時薪、促進就業以及再度推動移民改革等,誓言不惜通過行政命令手段繞過國會阻撓,推動施政方針。一些政治分析師認爲,今年適逢美國國會中期選舉年,奧巴馬在社會公平議題上做文章。
主打“公平”
在連任總統後的第二份國情諮文中,奧巴馬呼籲2014年應是“行動之年”和“突破之年”。
經濟政策方面,奧巴馬呼籲提高最低時薪和同工同酬,繼續促進經濟和就業回暖,鼓勵發展製造業、推動創新、發展清潔能源等;內政方面,他呼籲國會兩黨合力再度推動移民改革,提升平等教育機會。
“不公平現象已經加深,向上的動力已經停滯,”奧巴馬說,“事實冷峻、嚴酷,即使是在(經濟)復甦過程中,還有太多美國人正比之前任何時候更努力工作,爲的只是餬口,更不用說發展了。”
一個多小時的演講中,奧巴馬將主要篇幅集中於內政、經濟等議題,在外交政策方面只是用先前官方表態一筆帶過。
他重申,如果國會通過新的制裁伊朗法案,他將予以否決,以防破壞正在進行的伊核談判。他還承諾按計劃於2014年底從阿富汗撤軍。
勢立權威
奧巴馬在演講中還顯露出“單幹”意願,威脅在國會阻撓情況下不惜動用行政命令執意施政。
他說,他渴望在一些施政方針上與國會合作,“但美國不能止步不前,我也不能”。因此,如果“在任何時間、任何地點”認爲有必要,他“可能採取行動,爲更多美國家庭帶來機會”。
奧巴馬列舉一系列他可能動用行政命令推行的施政主張,包括提高聯邦合同僱員最低時薪以及延長長期失業保險等。
奧巴馬的這一強硬表態獲得現場民主黨人的喝彩,一些民主黨議員高呼“現在就做!”以響應奧巴馬。
美聯社解讀,自己的政策主張去年在國會經歷一系列挫折後,越來越多民衆開始質疑奧巴馬的影響力和執行力。通過“單幹”表態,奧巴馬旨在重新恢復民衆對他的信任。《華盛頓郵報》報道,27日公佈的一份民意調查顯示,大約50%美國民衆不滿奧巴馬錶現,這是奧巴馬出任美國總統以來,首次遇到國情諮文發表前夕民意反對率高於支持率的情況。
立足選舉
按照美聯社的說法,奧巴馬向國會拋出的“行動”建議主要集中於先前沒有獲得太多支持的舊方案,獲得共和黨響應的可能微乎其微。
共和黨人在國情諮文發表後立即發動反擊,試圖指出其中一些“弊政”,爲己方陣營的國會中期選舉造勢加分。
共和黨資深聯邦衆議員凱茜·麥克莫里斯·羅傑斯在代表共和黨發表的官方聲明中迴應,奧巴馬在國情諮文中作出不少“美好承諾”,實際上卻解決不了美國民衆面臨的問題。
衆議院議長、共和黨人約翰·博納發表聲明,批評奧巴馬準備繞過國會“單幹”的做法。
-新聞分析
奧巴馬爲何外交談得少?
奧巴馬今年的國情諮文對外交着墨不多,和美國國會中期選舉年的到來有很大關係。在2010年中期選舉中,奧巴馬所在的民主黨丟掉了衆議院主導權。今年的中期選舉,千方百計保住參議院多數席位對奧巴馬和民主黨而言尤爲重要。這不僅事關奧巴馬最後三年任期的立法議程,而且將會直接影響2016年總統選舉。
過去的一年,是奧巴馬在內政和外交兩條線上都非常“受傷”。當前形勢下,絕大多數美國人把經濟視爲總統和國會今年需要處理的最重要問題,“受傷的”奧巴馬更要把重點放在國內,不敢輕易在外交上提出新目標和新舉措。
其實,在外交方面,奧巴馬施展空間也很有限。在阿富汗問題上,奧巴馬執政以來對塔利班捲土重來的勢頭實際上束手無策,對於從阿富汗撤軍安排進展遲緩;伊核問題方面,儘管去年上臺的伊朗溫和派總統魯哈尼一再伸出橄欖枝,但奧巴馬即使想接過也必然受到國會嚴重掣肘,這次國情諮文講話甚至聲言可能否決國會提出的制裁伊朗新議案。就國際地位而言,雖然美國仍爲世界唯一超級大國,但其影響力確實已經今非昔比。
一言以蔽之,在國會選舉來臨、兩黨博弈升溫的背景下,揹負重大壓力的奧巴馬政府今年在外交方面,恐怕也只能做些修修補補的工作了。
新華社記者
易愛軍周而捷
(來源:北京晨報)