天津北方網訊：“單獨二孩”這個說法從去年年底開始備受關注，本市什麼時候實施，如何實施這個政策，也是本市衆多家庭關心的熱點。昨天召開的市十六屆人大常委會第八次會議表決通過了關於修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定。其中：對《天津市人口與計劃生育條例》第十六條第一款中規定的“具備下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二個子女”中的第五項修改爲：“夫妻一方爲獨生子女的”。這一修改決定從昨天起正式實施，標誌着國家單獨兩孩政策在本市正式落地。

　　繼續嚴格控制計劃外生育

　　市人大常委會法工委主任高紹林介紹：這次修改是將《條例》第十六條第一款第五項“夫妻雙方均系獨生子女的”修改爲“夫妻一方爲獨生子女的”；將第十六條第二款第二項“夫妻一方爲獨生子女的”刪除。就是將原來在我市城鎮地區實行的雙獨兩孩政策改爲單獨兩孩政策，加上原來已在農村地區實行的單獨兩孩政策，在本市全部行政區域實行單獨兩孩政策。單獨兩孩政策實施前，單獨夫妻已經生育第二個孩子的，依照生育行爲發生時的有關法律法規政策處理。

　　實施單獨兩孩政策，是我國計劃生育政策的重大調整完善，有利於改善人口結構，保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強經濟發展活力；有利於提升家庭抵禦風險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。計劃生育是我國的基本國策，本市要繼續嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅依法查處違法生育行爲。

　　預計未來三年出生人口有所增長

　　此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更爲準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。

　　實施單獨兩孩政策後，一方面，將會出現一定的出生人口增量，預計未來三年因單獨兩孩政策每年新增1萬-2萬出生人口。由於本市多年來已經在農村地區實施了單獨兩孩政策，因此，政策效應的釋放主要集中在城市地區。另一方面，對公共服務資源也會造成一定的壓力。根據本市基本公共服務資源配置情況，目前能夠基本滿足生育政策調整以後的需要。隨着單獨兩孩政策的實施，將繼續合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，確保滿足羣衆的基本需求。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況，合理安排生育時間。針對啓動實施單獨兩孩政策後高齡產婦會有所增加的情況，將進一步加強出生缺陷干預和孕產期保健服務工作。

　　三種情況生“單獨二孩”不設間隔年限

　　單獨兩孩政策適用於一方爲獨生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨生子女的，按照一方是獨生子女的進行申請即可，獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。

　　按本市《條例》規定，經批准生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔4年以上，但女方年滿二十八週歲、再婚夫妻女方系初育者、依法收養子女後又懷孕的這三種情況除外。單獨夫妻生育二孩同樣要遵守以上生育間隔要求，這樣有助於緩解生育堆積現象的出現。

　　申請材料弄虛作假將被處罰

　　辦理“單獨二孩”手續，夫妻雙方爲本市戶籍的，向女方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請；夫妻一方爲本市戶籍、一方爲外省市戶籍的，向本市一方戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門提出申請。申請時需填寫《天津市生育第二個子女申請表》，提交夫妻雙方的戶籍簿、結婚證、身份證及其中一方的獨生子女證明。受理部門對戶籍簿、結婚證、身份證原件進行查驗，並留存複印件。提醒廣大育齡羣衆，符合條件打算生育第二個子女的育齡夫妻，均應按照規定提出申請，辦理審批手續。政策實施後，一方是獨生子女的夫妻未經批准生育第二個子女的，依據本市《條例》，按照符合規定未經批准生育第二個子女的條款徵收社會撫養費。《獨生子女證明》是全市統一格式，在申請時領取，獨生子女方爲本市戶籍的由其工作單位出具。工作單位的確定以當事人人事檔案所在地爲準(含勞動力市場、人才交流服務中心、勞動服務公司等)，無工作單位的由村(居)委會出具。獨生子女方爲外省市戶籍的由其戶籍所在街道(鄉、鎮)計劃生育部門出具。收養的獨養子女需有民政部門出具的收養子女證。曾有同胞兄弟姐妹，但均於未生育子女前死亡的，由註銷戶籍的派出所出具死亡證明。申請人必須對自己提供的情況及材料的真實性負責。弄虛作假的，要依法追究法律責任。對已審批未生育的取消其生育指標，收回二孩審批證明；已生育的按政策外生育對待，依法徵收社會撫養費。申請生育第二個子女的夫妻，要註銷《獨生子女父母光榮證》，其已經領取的獎勵費不再退回。(記者任悅李海燕李佳萌通訊員蘇偉)