在2012年末首次突破7900萬後，2013年末，江蘇常住人口繼續小增19.5萬人，總量達到7940萬人——省統計局17日公佈的數據，顯示這個全國第五人口大省還在“成長”。值得關注的是，雖然絕對數繼續增長，但全省常住人口的增勢卻進一步放緩，去年僅增長0.25%，省際間淨流入人口增加不足萬人，創2000年以來的最低。

　　“‘十二五’前3年，江蘇省常住人口增長率在低速平臺上逐年走低。”省統計局人口處處長程建南說，2011年增長0.37%，2012年下降到0.27%，2013年再降至0.25%。對比此前10年江蘇常住人口的增長情況，近3年增長水平之低更加凸顯。2010年第六次全國人口普查結果顯示，江蘇常住人口10年間由7304萬人增加至7866萬人，年均增長0.7%，這一增速已是建國以來的低谷，而近3年又明顯下了一個臺階。

　　在總量增長放緩的同時，人口增長結構也發生巨大變化。“在全部增加人口中，自然增長人口是主因。”程建南解讀說。2013年，全省新生人口減去死亡人口後得出的自然增長人口數字爲19.3萬人，佔全部增加人口的99%。外省流入人口減去江蘇省流出人口後得出,省際間淨流入人口只增加了0.24萬人，幾乎可忽略不計。

　　據分析，省際間流動人口規模趨於穩定，“潛臺詞”是近些年隨着全省產業升級轉型步伐加快，全省尤其是蘇南地區對低端人力資源需求下降，一些勞動密集型產業正向相對落後的地區轉移，流動人口也不斷轉向這些地區，出現了流動人口迴流增多、省際流入人口減少、本地轉移人口增加的新現象。江蘇省經濟南北梯度發展，在省內也出現了類似現象。蘇北五市儘管總體上仍是戶籍人口多於常住人口，但常住人口正在逐年增加。南京市總工會每年都要組織企業遠赴貴州、陝西等地抱團招聘，最近一次組織60多家企業帶去900多崗位，結果只找來100多人。原因很簡單，當地企業工資水平只比江蘇低個三四百元。“勞動密集型企業的‘用工荒’，除反映勞動力總量和用工總需求存在矛盾外，更多反映了這些企業的薪酬待遇與求職者的期望值落差巨大。”南京市總工會職工援助中心副主任張尚民說。

　　需要引起重視的問題是，“老齡化”以及“人口紅利”效應減弱，日漸成爲經濟可持續發展繞不開的“檻”。目前，江蘇65歲以上老齡人口已佔11%，比全國高出2個百分點，且高於國際老齡化社會通用標準近4個百分點。如何通過提高勞動生產率、勞動者素質等手段，轉變經濟增長方式，化人口紅利爲人才紅利，已成爲江蘇實現科學發展的“必答題”。 (吉強)

　　(來源:中國政府網)