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改革創新是國家發展的不竭動力,也是軍隊建設發展的根本動力。習近平同志多次強調,要堅持把改革創新作爲軍隊建設發展的根本動力,並對國防和軍隊改革作出了一系列重要論述。深入學習貫徹習近平同志關於深化國防和軍隊改革的重要論述,對於我們打好深化國防和軍隊改革攻堅戰,加快推進中國特色軍事變革,實現黨在新形勢下的強軍目標,具有重大意義。
改革創新是國防和軍隊建設的一條基本經驗
改革開放,是當代中國最鮮明的時代特徵;改革創新精神,是當代中國最鮮明的時代精神。改革開放以來,我軍堅持不斷改革創新,在革命化、現代化、正規化建設道路上闊步前進。
上世紀80年代,在鄧小平同志領導下,我軍緊緊圍繞建設強大的現代化、正規化革命軍隊的總目標,堅持走中國特色精兵之路,大規模精簡整編,裁減軍隊員額100萬;把教育訓練提高到戰略地位,恢復100多所軍隊院校,培養大批軍事人才;加強制度建設,重新實行軍銜制,不斷加強正規化建設;等等。上世紀90年代到本世紀初,在江澤民同志領導下,我軍緊緊圍繞“打得贏”“不變質”兩大歷史性課題,順應世界軍事變革潮流和戰爭形態演變趨勢,把軍事鬥爭準備的基點從應對一般條件下的局部戰爭,轉到打贏可能發生的現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上;實施科技強軍戰略,發展“殺手鐗”裝備;加強高素質新型軍事人才隊伍建設,依託國民教育培養軍隊幹部,推動軍隊建設由數量規模型向質量效能型轉變;深化體制編制調整改革,先後裁減軍隊員額70萬;進行兵役制度、軍官服役制度、作戰指揮體制和以三軍聯勤、社會化保障爲重點的後勤改革,改革完善院校培訓機制;進一步明確把軍事鬥爭準備的基點放在打贏信息化條件下的局部戰爭上,走機械化與信息化複合發展的道路;等等。此後,在胡錦濤同志領導下,我軍緊緊圍繞實現國防和軍隊建設科學發展和有效履行新的歷史使命,積極推動軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織體制創新和軍事管理創新;按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標,深化軍隊體制編制和政策制度調整改革,積極推進軍事訓練向信息化條件下轉變,推動戰鬥力生成模式轉型;走中國特色軍民融合式發展路子,依靠自主創新提高武器裝備研製能力,建設現代化的陸軍裝備體系、海軍裝備體系、空軍裝備體系、第二炮兵裝備體系和電子信息裝備體系;高揚和平、發展、合作的旗幟,成建制、多軍種、大規模走出國門,參加聯合反恐軍事演習,擔負國際維和任務;等等。習近平同志關於堅持把改革創新作爲軍隊建設發展的根本動力的重要思想,是對我軍建設歷史經驗的深刻總結,是對改革開放以來我軍建設發展進步深層次原因的科學把握。
改革創新是加強國防和軍隊建設的迫切需要
當今世界,求和平、謀發展、促合作仍是時代潮流。同時,國際形勢繼續發生深刻變化,我國面臨多元複雜的安全威脅和挑戰,維護國家統一、領土主權、海洋權益和發展利益的任務更加艱鉅。這要求國防和軍隊建設有一個大的發展。
隨着科技革命、產業革命、軍事革命蓬勃發展,現代戰爭呈現技術形態信息化、組織形態體系化等鮮明特徵,陸海空天電網多維戰場融爲一體,制信息權成爲奪取戰場綜合控制權的核心,一體化聯合作戰成爲基本作戰形式,打擊方式更加註重立體、遠程、快速、精確和非線性。面對這一形勢,世界主要國家競相調整軍事戰略,加緊推進軍事轉型,加快推進軍隊改革,謀求軍事優勢地位的國際競爭加劇,推動世界新軍事革命的大潮蓬勃發展。我軍經過一代代人的不懈努力奮鬥,履行使命任務的能力顯著增強。但也要清醒看到,我軍正處於機械化尚未完成、信息化建設加速發展階段,軍隊現代化水平與國家安全需求和世界先進軍事水平相比還有較大差距。這些年來,我們積極推進中國特色軍事變革,在體制編制和政策制度調整改革上採取了一系列舉措,但領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯後等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。這些問題制約了軍隊建設和軍事鬥爭準備。因此,我們必須增強憂患意識、危機意識、使命意識,站在維護國家安全、社會穩定和順應世界新軍事革命潮流的高度,着眼從根本上解決我軍建設的主要矛盾,着眼實現黨在新形勢下的強軍目標,深刻認識堅持把改革創新作爲軍隊建設發展的根本動力、深化國防和軍隊改革的必要性和緊迫性。要通過學習貫徹習近平同志關於深化國防和軍隊改革的重要論述,全面深化國防和軍隊改革,構建中國特色現代軍事力量體系,縮小我國同世界強國在軍事實力上的差距,確保我軍能打仗、打勝仗。
積極改革創新,加快推進國防和軍隊現代化
習近平同志關於國防和軍隊改革的重要論述思想深邃、內涵豐富,思想性、針對性、指導性都很強。我們要以此爲根本遵循,做好軍隊改革創新的各項工作,加快推進國防和軍隊現代化。
堅持改革創新的正確政治方向。堅持正確的政治方向,是使國防和軍隊改革順利推進和成功的根本保證。國防和軍隊改革的正確政治方向,就是要始終堅持黨對軍隊的絕對領導這一我軍的根本原則和制度,始終堅持全心全意爲人民服務這一我軍的根本宗旨。改革創新無論怎麼深化,都不能削弱和動搖這一根本原則和根本宗旨。如果偏離了這一條,改革就走上了邪路。
堅持戰鬥力這個唯一的根本標準。我軍首先是一個戰鬥隊。我軍改革的根本目的,就是提高部隊的戰鬥力,使部隊做到能打仗、打勝仗。因此,我們要始終以打得贏的標準搞改革,堅持把提高戰鬥力作爲改革創新的出發點和落腳點,堅持用是否有利於提高戰鬥力來衡量和檢驗改革創新的各項工作。通過改革創新,破除一切影響和制約戰鬥力提高的體制機制障礙和因素,建立一套使部隊戰鬥力不斷提升的長效制度機制。實踐證明,只有始終堅持戰鬥力這個唯一的根本標準,軍隊改革創新才能取得實實在在的成效,才能真正成爲軍隊建設發展的強大動力。
抓住世界新軍事變革的歷史機遇。當前,世界新軍事變革正在以前所未有的速度發展。這既給我軍提出了嚴峻挑戰,同時也提供了難得的歷史機遇。機遇稍縱即逝,抓住了就能乘勢而上,抓不住就可能錯過整整一個時代。要實現中華民族偉大復興的中國夢、強軍夢,這個機遇我們必須牢牢抓住而不能錯過。因此,我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,順應當前世界科技革命、產業革命、軍事革命蓬勃發展的歷史潮流,積極學習借鑑外軍有益經驗,更新軍事思維方式和思想觀念,緊緊圍繞能打仗、打勝仗,深入推進中國特色軍事變革,努力奪取軍事競爭的主動權。要把改革創新精神貫徹到各項工作之中,善於從部隊建設的生動實踐中總結經驗、揭示規律,加快重要領域和關鍵環節改革步伐,着力解決影響部隊建設科學發展的突出矛盾和問題,着力把部隊建設成爲召之即來、來之能戰、戰之必勝的威武之師。
把國防和軍隊改革作爲系統工程統籌謀劃。搞好國防和軍隊改革必須有科學方法,這個科學方法就是系統籌劃的方法。掌握和運用好系統籌劃的方法,是確保國防和軍隊改革成功的關鍵。因此,要深入推進軍事理論研究創新,爲今後一個時期軍隊建設改革和軍事鬥爭準備提供具有前瞻性、針對性的指導。把握好改革創新的重點、難點和焦點。對牽一髮而動全身的改革任務,要扭住不放,以重點突破帶動整體推進。同時,學會彈鋼琴,注意各項改革任務的關聯性和耦合性,避免畸輕畸重、顧此失彼,避免各行其是、相互掣肘。正確處理改革發展穩定的關係,既要膽子大,敢於涉險灘、攻難關,也要步子穩,掌握好改革節奏,控制好改革風險,有力有序推進改革,確保部隊高度穩定和集中統一,確保部隊隨時能夠完成各項任務,確保改革既積極又穩步地不斷向前推進。
(執筆:劉茂傑周培清)