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基建投資缺乏的不止是資金,還有行之有效的投資方式
加大基建投資已成為奧巴馬政府的重要任務之一。今年初,奧巴馬在一次演講中說,中國和德國在基礎設施方面的投資佔國內生產總值的比例遠遠超過美國,為了保持美國投資環境的競爭力,應該加大基礎設施方面的投入。他宣布了一項為期4年、金額高達3020億美元的龐大基建計劃。但直至目前,這項計劃仍未在國會通過。
白宮方面指出,過去50年來,美國交通基礎設施建設資金投入佔其國內生產總值的比例已降近一半,同時指責國會不能及時通過相關法案。另據美國民用工程學會預測,當前美國公共建設開支為1993年來最低水平,美國在2020年之前需要投入大約3.6萬億美元來改善基礎設施。
《華爾街日報》刊文稱,美國兩黨原則上都支持加大投資改造基礎設施,但『錢從哪裡來』的分歧讓相關投資無法真正落到實處。奧巴馬政府希望用提高燃油稅和取消某些企業稅收優惠的辦法來籌集基建資金,卻遭到多方反對。不僅共和黨領袖堅決反對任何增稅措施,一些民主黨人也不支持奧巴馬在中期選舉臨近時提出這樣的措施。
作為美國公路網的主要資金來源,成立於上世紀50年代的美國高速公路信托基金通過征收燃油稅來負擔全國的公路建設費用。但由於近年來人們環保理念增強、燃油效率不斷提高以及國際金融危機影響,再加上增稅在美國屬於敏感話題,燃油稅已近20年未上調,因而燃油稅收入整體呈下降趨勢,這使得高速公路信托基金面臨較大資金缺口。
7月15日,美國眾議院通過一項臨時撥款法案,決定向即將於8月底告罄的高速公路信托基金注資108億美元。但這一撥款法案也僅僅是『拆東牆補西牆』的臨時措施,並不能解決遠期問題。
美國智庫布魯金斯學會高級研究員普恩特斯等人在一份研究報告中指出,美國基建投資缺乏的不止是資金,還有行之有效的投資方式。報告稱,一方面,由於今年是中期選舉年,基建問題同就業問題一樣,依然逃不開兩黨政治的選舉思維;另一方面,應盡可能降低聯邦政府在基建投資上的佔比,多提倡公私合營方式來解決投資難題。報告認為,公私合營方式是當前許多國家成功發展基建的經驗之一。它不僅能鼓勵企業、融資人、普通大眾參與投資,與政府共同承擔風險和利益,同時也能帶動更多產業創新。
中國公司承建金額為4.07億美元的基建工程
美國全國商會日前發布《從國際到州際:中國參與美國基礎設施建設的機會評估》報告指出,基礎設施現代化改造使美國對資源產生迫切的需求,這為中國投資者創造了新的機遇,可以在土木工程、建築、建設、承包、全過程管理等多個領域提供資本、貨物和服務。
事實上,中國建築企業已在美國基建工程承包市場上開始佔據一席之地,其中中國建築工程總公司下屬的中建美國公司紮根美國多年,其工程質量與建設實力已受到當地業界和社會公眾的認可。
由中建美國公司承接的紐約市亞歷山大·漢密爾頓大橋改造工程,歷經4年的施工,克服了施工難度高、車流量巨大等諸多挑戰,於去年12月按期完工並全線通車。這項承包金額為4.07億美元的工程是目前美國東部地區規模最大的基礎設施單項工程,近日剛剛獲得美國《道路與橋梁》雜志評選的2013年十大橋梁工程第三名。
中建美國公司總裁袁寧在接受本報記者采訪時說,過去10年,中國建築企業從中國經濟蓬勃發展中獲益,整體實力大大提昇。通過中國國內高速公路網和高鐵等建設實踐,中國建築企業積累了許多經驗,不僅提高了技術和管理水平,也培養了大量人纔。當然,中國企業的資金實力也相當雄厚。
目前中國建築企業在美國基建市場上仍采取傳統合作方式,即從事承包、設計和建造等工程。袁寧認為,中國公司應該更多采取公私合營模式,與當地政府共同參與項目經營和管理。美國基建市場也應對中國企業的資格預審給予更為公平的對待。
《華爾街日報》近日指出,美國擅長基礎設施建設的承包商越來越少,而中國等發展中國家因自身建設的飛速發展,現在已成為基礎設施建設方面的強有力競爭者。但也有業內專家認為,中國建築企業在美國基建領域也面臨一些挑戰,比如質量控制、產品安全、法律救濟、售後服務甚至政治偏見等。