天津北方網訊：2013年12月1日，濱海新區第一地稅分局率先推行稅源管理專業化改革，經過改革“陣痛”，目前，該局實行了專業化分工協作新機制，1至6月份實現稅收41億元，同比增長20.6%。

　　濱海新區第一地稅分局負責塘沽地區的稅收工作，塘沽有2.6萬戶納稅人，稅管員人均管戶200餘戶，最多的要管近400戶，承擔了50餘項徵管工作，每人每天要完成10餘件工作任務。每位管理員要完成信息採集、納稅輔導、政策解釋、納稅評估、調查審批等諸多職責，權力過於集中，執法和廉政風險加大。

　　爲此，濱海新區第一地稅分局取消管理員管戶制度，設立綜合管理業務機構負責管理1.3萬戶一般涉稅企業，並按事項給管理所分配工作。這樣改革，意味着10個管理所的120名管理員將與“管戶”說再見。

　　起初，並非所有部門、所有人都願意“交戶管事”，有的部門擔心，管了十幾年戶，企業情況熟，“放戶”會影響組織收入；有的拿出制度規定據理力爭；有的認爲，不管戶就失去了“位置感”，直言：“誰批誰管誰負責！”；還有納稅人說：“好不容易走熟了，又變了。”

　　對此，濱海新區第一地稅分局與市地稅局達成共識：“老框框不僅要拆掉，新機制還要儘快見效！如果連管戶的權力都捨不得交出，還怎麼搞好分級分類改革。”

　　作爲國家綜合配套改革實驗區，濱海新區第一地稅分局祭起先行先試利器，依照國家和天津稅收徵管體制改革指向，借鑑其他地區經驗，立足塘沽實際，突破傳統模式，解決徵管“碎片化”。他們按區街界限劃分爲9個所，每個所設立重點稅源崗，由副所長和多名業務能力強的幹部專門管理，保證重點行業政策執行統一，管理服務統一；他們設立零散稅源所，12名幹部負責1.2萬戶一般稅源徵管，零散稅源全部實行社會化管理；他們全面實施績效考覈，依據崗位定職責，量化1486條考覈指標，幹好幹壞“不一樣”，幹多幹少“不一樣”，網織出相互監督，相互制約，相互督促的“三維籠子”。

　　爲此，他們設立重點稅源管理崗，稅務執行崗，內部事務崗。重點稅源崗每人管理30戶，重點稅源徵管包括信息錄入、納稅評估、檔案整理、調查覈實、事項審批，綜合管理，風險管控、涉稅諮詢等13項工作。改革第一個月，全面掌握錄入企業信息，第二個月捋順徵納關係，第三個月徵收率超“管戶”水平，半年間重點戶增加了23家。

　　另外，專業市場稅收徵管一直是個“難題”，原來都由個體所專管員負責徵收，管理“孤軍奮戰”、覈定“霧裏看花”、調整“無計可施”。取消管理員管戶制度，稅收徵管交市場管委會，新設零散稅源崗、稅務執行崗、內部事務崗。以“洋貨”市場爲例，上半年稅款6000萬元，減免小微企業和個體工商戶稅款1200萬元，合法經營戶達到92.6%。

　　重點稅源專業化管理，一般稅源集約化管理，零散稅源社會化管理，放開不放任，管好不管死。塘沽地稅全部公開“權力清單”，簡化簡併156項涉稅程序，取消39項入戶執法項目，推行“一份告知全程辦理”，不再“多頭並進”，推行大徵管、大服務、大評估，實行“一個部門管事”。試水稅收辦理“一支隊伍管全部”，窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，不再看得見的管不住，管得着的看不見。(記者霍豔華)