|
||||
天津北方網訊:8月8日起,人民日報開設『京津冀協同發展』專題,以《激揚中國夢的偉大實踐》為開篇,連續推出頭版要聞加專版報道,著眼生態、交通、市場、產業、公共服務、城市群等多領域,全面闡述京津冀協同發展的重要意義,如此高規格的報道規模,傳達出從中央到地方,對推行這一重大國家戰略的決心和信心。
從報道中可以看出,京津冀三地在協同發展中的定位區分逐步明晰,北京把握首都核心功能定位,非首都核心功能疏解、外溢;天津回歸北方經濟中心定位,承接北京非核心功能的同時也要向河北延伸產業鏈;河北將承接北京非首都核心功能的疏解,重點發展輻射京津的服務業等。北京做減法,天津、河北做加法,北京消化不動的資源將向外流動,這對天津和河北來說無疑是發展的機遇。
在京津冀一盤棋的共同利益中,三地政府已經形成高度共識:變對手到握手,變競爭為競合。但是從共識到行動,中間還面臨很多問題需要智慧來解決,比如本來就存在的產業雷同問題在資源重新配置中產生了新的博弈。拿備受關注的北京動批和大紅門市場外遷來說,就先後有河北白溝、永清和天津西青加入競爭行列,紛紛爭取商戶入駐,規劃發展現代物流園區。中關村也是各方角力的重點賽場,都在力爭獲取高科技產業外延和成果轉化的合作機會,中關村海淀園秦皇島分園已經掛牌,而天津則有多個園區與中關村合建產業園。同時,天津推進金融創新及金融運營中心建設對北京金融中心的影響,河北省內多個城市對於『政治副中心』的角逐,都是協同發展願景下不可忽視的現實問題。
協同發展並不意味著消除競爭,關鍵在如何引導競爭良性進行,避免同質化造成的浪費和內耗。從中央決策來說,正在編制中的京津冀協同發展規劃,必將從國家利益出發,同時平衡各方利益,制定出合理的產業布局和資源配置框架,還需要建立一個高端平臺和長效機制來隨時協調三方行動。從地方落實來說,單靠中央給政策和兩兩間政府協議,並不能完全左右市場的走向,需要認清自身優勢,尋找錯位發展機遇,做好配套服務,提昇環境優勢,讓企業、資金和人纔用腳來投票。
京津冀間的加減法關系不是單向的,都同時要做雙向運算。比如天津已與河北達成合作備忘,天津港重點發展集裝箱業務和郵輪經濟,將散雜貨業務向周邊港口分流;濱海新區於家堡金融中心的目標,瞄准創新型金融機構和傳統金融機構的增量業務,不與北京爭存量金融。有捨纔有得,京津冀哪一方都不能只受益而不奉獻,只有保持開放的心態,不抱守地方主義,纔能使協同發展落地。