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天津北方網訊:私拆亂改、違法經營,佔路攤販“逼黃”正規菜市場。同時,違法佔用消防通道搭建違章造成重大安全隱患。2013年8月27日,本報對河北區華新大街地區的亂象進行了報道。一年過後的今天,記者根據羣衆反映回訪發現,儘管在有關部門的持續努力下,該地區的秩序有了相對好轉,但私拆亂改佔路經營現象並未從根本上得到治理,這也成爲該地區的混亂之源。私拆亂改爲何得不到有效制止?華新大街地區要想徹底“清靜”,還要作出何種努力?日前,記者就此進行了調查。
讀者反映
早晚出入成難題
日前,河北區華新大街興源公寓居民聯名向本報反映,自本報報道刊出後,區綜合執法隊堅持長期對流動攤販進行清理,起到了一定的效果,但這隻解決了表面問題,由於私開門臉房的大量存在,正規菜市場依舊難以開張,而由私開門臉造成的佔路經營問題依然影響着當地居民的正常出行,日常生活備受困擾。追蹤採訪中,興源公寓業主委員會負責人介紹:“經過綜合執法隊員的清理,現在流動攤販沒有了,可正規菜市場仍然大門緊閉,沒有商戶入內經營。爲什麼?華新大街兩邊都是私拆亂改的門臉房,外來人口租用後,連經營帶居住都解決了,而菜市場解決不了居住問題,這樣一來,也就沒有人去菜市場租用櫃檯了。也就是說,私拆亂改門臉房的行爲不取締,正規菜市場也就沒法生存。”興源公寓業主焦先生說:“樓下門臉房對外經營,每天從早到晚的噪聲擾民就別說了,現在大部分業主都有私家車,早晚出行就成了難題,改造後的華新大街比原來寬了,可路兩邊都從早到晚停着車,路面只剩窄窄的一條,尤其是上下班高峯時段,出入難極了,不到100米的路段,有時得等20分鐘才能通過,再趕上錯車時互不相讓、互相拌嘴的,那就更不好說了。”
說起興源公寓一號樓下佔用消防通道的違章建築,當地居民更是憂心,業主李女士介紹:“這片違章建築已經好幾年了,正好堵在消防通道上,剛開始是自己圈佔、經營,後來乾脆租出去賺租金。就這件事兒,這些年我們沒少反映,可一直沒有解決。去年舊樓區改造時,我們想是不是有關部門會藉機將其拆除,但從始至終也沒人過問。舊樓區改造驗收時,來了很多區裏、街裏的領導,可搭建違章的人好像得到了消息,提前就用鐵板把違章建築擋上了。防火通道是否暢通關乎廣大業主的生命安全,頭些年我們小區曾經發生過火災,那時因爲消防通道暢通才撲救及時,我們不敢想,如果再有火情發生,消防車進不來,會是什麼結果!如果因此造成重大損失,誰來負責?”
現場採訪
私開門臉鱗次櫛比
24日中午,記者驅車來到華新大街。現場觀察發現,與以往不同的是,街面上的流動攤販確實不見了蹤影。一輛標有綜合執法字樣的中巴停在路口附近,三名執法隊員正在街頭巡視。觀察發現,華新大街兩側分佈着興源公寓、鑫源公寓、道同裏、芳源裏等居民小區,而上述各小區均存在一樓改造的門臉房。據當地居民介紹,除鑫源公寓部分底商合法外,其他門臉房均爲私拆亂改,未經任何部門批准。接受採訪時,一位執法隊員表示,爲了解決該地區佔路經營問題,自去年8月底以來,河北區綜合執法局直屬隊每天都要派出四五名隊員到場值勤,除取締流動攤販外,還要不時對沿街門臉房的經營行爲進行規範。“門臉房的經營不好管,稍微鬆懈,他們就會擺出來賣,影響通行,要想徹底解決,不封堵不行,可我們對私拆亂改沒有執法權。”
華新大街的路況正如居民反映的那樣,路兩側幾乎停滿車輛,只留下3米左右的路面供來往車輛通過,一旦有錯車情況,其中一方必須將車倒至路邊沒有停車的位置,雙方纔能順利通過。記者觀察發現,停在路邊的車輛大都來自出租門臉房,有的車輛甚至停在便道上,後車門開啓,車上的瓜果蔬菜隨時供顧客挑選購買。而每家門臉房前的便道上,都插着一把大號太陽傘,雖然陽光和貨品被遮擋了,但也影響了行人的正常通行。
記者追蹤
私拆亂改爲何不取締?
既然是私拆亂改而成的沿街門臉房,爲何有關部門不取締,更何況其存在嚴重影響了正規菜市場的運營?對此,河北區房管局相關負責人介紹,自去年8月底文章見報後,該局主要領導就召集相關科室召開專題會議研究解決辦法。經執法人員現場調查覈實,華新大街沿街各小區共有48戶居民存在將住宅樓房首層拆窗改門的違規行爲。對此,執法人員分別進行了教育談話,並要求責任人將拆改部位恢復原狀。“但拆改戶普遍不接受,認爲市場已經形成這麼多年,有歷史原因。同時,商販們認爲用行政手段迫使他們去正規菜市場經營難以接受,從根本上解決不了離開菜市場到外經營的問題。於是,各拆改戶大都採取相互觀望的態度。”相關負責人介紹,“爲此,我局對上述住戶進行了司法程序,並作出了相應的事先處罰告知。但責任人情緒較爲激動,以至於在現場無法進行正常的執法工作,封堵工作只能暫停。特別是2013年5月,我市下發通知,對此類問題提出了‘封堵和規範相結合’和‘疏堵相結合’的意見。因此,我們一直在積極探討和研究更爲有效的解決辦法,儘可能避免出現浪費人力物力的‘前腳強制封堵,後腳又違規拆除’的尷尬局面。”
同時,該負責人表示,現場除私開門臉外,還有違章搭建、無照經營、無衛生許可、車輛佔道路等實際問題,涉及相關單位和部門衆多,房管局無法單方面採取有效措施。“目前,我局正與區市容園林委溝通,請區政府辦公室、區容委組織房管局、綜合執法局、衛生監督、公安、工商、環保等部門進行綜合治理。”
發稿前,記者從河北區綜合執法局獲悉,目前該局正與消防河北支隊積極溝通,力爭儘快解決興源公寓一號樓違法侵佔消防通道問題。