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天津北方網訊:“把毯子放在綠地上,讓人們走來走去,這不把綠地都破壞了嗎?”這是日前記者跟隨東麗區張貴莊大隊的執法人員巡查時,執法人員制止的破壞綠地行爲。今年,天津街鎮綜合執法改革啓動以來,東麗區加大執法人員下沉力度,縮短了執法半徑、簡化了處理流程,提高了屬地管理的責任性,以前綜合執法人員看得見、管不了的事兒,現在都可以隨時解決了,取得了良好的管理效果。
一支隊伍管全部 出現問題快處理
在東麗區棲霞道上,沿街門臉房的商戶爲了圖方便,給門口的綠地開了“口子”,在綠地上放了磚塊或者腳墊、有的甚至直接將草坪剷平,給市容環境造成了極大影響,東麗區張貴莊大隊的執法人員在日常巡查中發現了這一問題,及時對商戶破壞綠地的行爲進行了制止,同時將情況反映給了相關部門,對綠地進行了及時修復。
這看似簡單的事情,放在以前,綜合執法部門看得見、管不了,現在東麗區包括《天津市古樹名木保護管理辦法》、《天津市建築垃圾工程渣土管理規定》、《天津市公園條例》等23部法律法規的部分管理權限下放給了綜合執法部門,讓一些“小事兒”可以及時解決、快速解決。
解決完了綠地的問題,執法人員又沿街來到了福山路巡查,這裏的一家商鋪大聲播放着音響招攬顧客,讓安靜的街區環境變得有些嘈雜。執法人員看到這種情況,走進店中,向店主宣傳了《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》,店主隨後關閉了音響,解決了周邊市民的噪聲困擾。
執法人員告訴記者,噪聲問題在他們管轄的範圍內主要是水果店和髮廊,以前有居民也反映過這類問題,但是當時要反映給環保部門,現在權利下放給了街鎮綜合執法人員,巡查的時候就可以一併管理了。
除了噪聲、破壞綠地,像堵塞消防通道、拆窗改門、住宅裏開設餐飲場所、餐飲攤販是否持照經營等都列入了綜合執法的管理範圍。
執法人員也要“高精尖”
管得事情多了,執法人員們感到身上的壓力與責任也大了。以張貴莊大隊爲例,他們只有10名執法人員要管理10餘平方公里的區域,執法權限卻增加到19大項135小項。目前,區綜合執法局執法力量已經下沉,張貴莊大隊的執法人員已經增加到了19個人,未來在區裏的統一部署下,其他部門的工作人員也將充實到執法一線上來。
隊伍擴充是一個方面,其實最讓執法人員覺得困難的是對執法內容的理解、執法標準的執行和執法程序的規範等具體操作問題,特別是專業知識的充實和專業人員、專業設備的支持是他們最爲急需的。
“比如噪音問題,按照標準居民區的噪音標準是55分貝,但是在執法過程中,我們就會遇到這一地區是不是居民區、噪音的程度是不是55分貝以上的界定問題,綜合執法人員不是很好判斷,這都需要專業人員、專業設備來鑑定。”張貴莊大隊大隊長王秋說。
針對一線執法人員遇到的問題,東麗區綜合執法部門正在積極協調街鎮和有關部門儘快建立執法銜接、執法保障機制,切實提升執法保障水平全力,從基礎設施、工作規範、服務管理、隊伍建設等方面制定嚴格標準,努力形成功能完善、管理有序、執法規範的綜合執法標準化體系,加強執法人員政治理論、專業知識和業務技能培訓,進一步推進天津街鎮綜合執法改革。