導讀：11月19日7時31分許，山東省蓬萊市新機場連接線一處路口位置，一輛運沙工程車與一輛接送幼兒園孩子的面包車相遇後，雙方躲避不及，工程車側翻致使一車黃沙將面包車掩埋在下面。事故造成12死3傷，死亡者中有11名為該市潮水鎮四村幼兒園兒童。

　　目前，涉事幼兒園負責人張潤紅、『校車』車主郭某，以及大貨車司機均被當地警方控制。據官方介紹，該面包車為8座客車，事發時實載15人。涉事貨車屬運沙車，也涉嫌超載。山東省安監局等部門正對事故原因展開調查。

　　22日下午，幼兒園家長們陸續接到了電話通知，讓火速趕到幼兒園辦公室簽署兩份安全責任須知，以確認今後家長接送孩子上下學的安全事項。而家長們最關心的復課時間，則要等到這次『全市幼兒園安全大檢查』結束之後。

　　盡管這次交通事故的責任認定尚未作出，但11條幼小生命的驟然殞命，仍引發了社會對鄉村校車安全的再一次強烈關注。

　　執行冬季作息時間

　　11月19日早上7點，天剛亮透。 6歲的萱萱(化名)跟同村小伙伴來到峰山朱家村口。當天萱萱的家人有事，拜托了一名鄰居順路送她到村口。幾分鍾後，陸續又來了三四個孩子，他們都要在這裡等待『校車』和萱萱一起到潮水鎮的四村幼兒園去。

　　萱萱的舅舅姜先生回憶，往常，來接孩子的面包車會在約6點50分到達村口。從這天起，幼兒園開始執行冬季作息時間，『這樣娃娃們就可以在家多睡上半小時』。

　　約7點10分，一輛灰色、貼有反光膜的金杯面包車准時出現在村口橋邊。『這輛車從外觀看，就是一輛普通的面包車。』姜先生說，面包車沒有任何校車標識信息，因為貼著深色反光膜，最開始他甚至沒注意這輛車接送的是幼兒園孩子。

　　知情人稱，這天開車的是住在附近郭家村的村民張愛敏。近段時間她同丈夫靠跑出租為生。車輛登記信息顯示，這輛面包車去年上的牌子，還是輛新車。張愛敏的大姑子郭女士告訴北京青年報記者，為四村幼兒園接送孩子應該是這兩年接到的一單固定生意。『弟媳婦外向能乾，生意是她跟幼兒園園長談成的。每天，弟媳婦天不亮就出門，有時弟弟輪換。其他時間，這輛閑下來的車在跑出租』。一位坐過張愛敏車的街坊告訴北青報記者，『女鄰居車開得挺穩當』。

　　姜先生記得，按照接送路線，峰山朱家村是第二站。第一站是大柳行鎮道頭村，距離幼兒園約有13公裡路程。下一站是小雪村。

　　小雪村一名村民告訴北青報記者，附近的大雪村原來有所幼兒園，但前幾年因為建新機場，周圍的村子被拆得七零八落，幼兒園全搬走了。『附近村子的娃娃只能到潮水鎮上了』。這位村民介紹，由於路遠，部分家長只能選擇有車接送的潮水鎮四村幼兒園，而每月的車費為150元。

　　校車是個吸引力

　　有官方數據顯示，當天14名偏遠村莊的孩子擠進了這輛8座的面包車中。萱萱在第二站上了車。如果一切順利，十個月後她將成為一名小學生。『其實家裡年初將她轉到四村幼兒園，也是為了明年幼昇小方便。』舅舅姜先生說。此前，萱萱是在離家更近的鄰鎮就讀。

　　姜先生回憶，這輛所謂的校車上確實有點擠，但都有座。『出事那天，副駕駛位上就坐著三個孩子』。

　　他事後打聽到，今年年初，需要接送的孩子有七八個。9月新學期開始，附近村子又多了幾個要坐車的。『家長們都知道這個情況，但也沒有更多的選擇』。『在交通不便的農村，幼兒園裡有校車接送是個吸引力』。

　　幼兒園附近村民回憶，按往常，這輛面包車7點半左右就能載著娃娃趕到四村幼兒園門口，然後，一個個小腦瓜從車門探出來，嘰嘰喳喳地走進鐵柵欄門。門口，他們有時還會與家在附近的小朋友碰見，這些孩子都是家長騎著自行車、電動車或者蹬三輪送來上課。旁邊超市老板記得，進校門前，還會有小朋友到超市來買零食吃。

　　這天的事情並未向姜先生預想的方向發展。7點31分，在新機場連接線與當地戰備路的交匯處，一輛運沙工程車與張愛敏駕駛的面包車相遇後側翻。一車黃沙將車中的15人掩埋在了下面。

　　截至昨日，官方仍未公布事故原因及責任認定結果。蓬萊市公安局副政委欒景藹此前向媒體介紹稱，據現場勘察情況來看，事發時，砂石運輸車正從南向北行駛，突與面包車相遇，在雙方躲避不及的情況下，貨車側翻，車上運載的黃沙將面包車掩埋在下面。警方還介紹，涉事面包車為幼兒園負責人所僱用，核載8人，實載15人；而涉事運沙車，也涉嫌超載。

　　壓成了『一張餅』

　　多名目擊者在接受北青報記者采訪時，都不約而同地用了『太慘了』三個字來形容當時的現場。而目擊者拍的現場照片顯示，面包車約三分之二被黃沙掩蓋，車頂中部被砸嚴重變形。右後側車門從上方直接被掀開，黃沙將車門壓得半彎。車門內側，一名小男孩呈仰躺姿勢，露出半個身子，他穿著藍色牛仔褲。車尾右側，一名紮辮子的小女孩面朝下趴在座椅上，身後有個粉色書包。

　　車禍發生約十來分鍾後，在潮水鎮開旅館的孫先生正開車經過此處。當時警察、急救醫生、消防員還未趕到，挖掘機已經在挖沙。現場圍著十來個人。

　　孫先生遠遠看到，運沙車的車斗壓在頂部，面包車幾乎被壓成了『一張餅』，車頭及左側車身被壓癟。他觀察，車尾部情況稍好，一個『長得可漂亮』的小男孩腿部被卡在座位下，頭部流著血，木木地趴著。車內沒有聲響，也沒有孩子的哭喊聲。『瞅著那個娃娃應該能保住性命。』孫先生不忍再看，駕車離去。他當時還不知道車內的孩子人數。消防趕到後，破拆掉車門，將孩子們抱出。

　　副駕駛座位上有兩人生還

　　8時許，得到通知的家長們陸續趕到現場，嚎啕大哭。據蓬萊政府發布消息，該事故造成12死3傷，死者包括女司機張愛敏以及由她負責接送的11個孩子。

　　姜先生是陪同姐姐9點多趕到蓬萊市醫院的，他回憶當時現場情況混亂。到下午，家人纔在另外一處找到萱萱。活蹦亂跳的孩子已經不在了。姜先生看到，外甥女眼睛緊閉，小臉憋得紫紅，連頭皮也是一片紫紅。他的姐姐近乎崩潰。

　　有現場人士看到相識的一名孩子父親，整個人呆呆的，完全麻木了。該人士稱，這名父親四十多歲得子。他平時誰的話也聽不進，但唯對幾歲的兒子是言聽計從。『要是上課不改點兒……』『要是年初沒轉學……』萱萱舅舅一遍一遍設想不會出事的幸運情況。

　　一名孩子家屬提供的信息顯示，遇難孩子中，5人來自峰山朱家村，4人來自小雪村，峰山葛家、道頭村各1人。

　　在醫院時，姜先生聽身邊的家屬提及，當時面包車副駕駛位置坐著三個孩子，至少兩人確定生還，其中一個腿部骨折，另一個孩子僅是擦傷。萱萱沒有這麼幸運，她坐在了後排。

　　事發地存安全隱患

　　北青報記者調查中，出事『校車』線路上，機場連接線輔路的交通隱患，被孩子家長及附近村民多次提到。這次幼兒園『校車』的出事地點正位於這個事故多發路段。

　　北青報記者在現場了解到，去年上半年，為修建南北向的新機場連接線，峰山朱家、小雪、冷水等村子通往潮水鎮的這條東西向的鄉村公路被攔腰截斷。由於這鄉村公路與新機場連接線有兩三米的垂直落差，此後新機場連接線西側另鋪設了一段坡度較緩的延伸路，與它連接。

　　北青報記者在現場看到，機場連接線的東側與鄉村公路的延伸路並未修完。十來米外裸露著路基的切面。目前，能走車的是一處約三四十度的黃土坡。在車輛爬坡通過時頗為凶險。

　　『上坡時，司機視線被完全遮擋，無法觀察到機場連接線的過往車輛』。據事故現場目擊者介紹，出事的『校車』就是剛從鄉村公路由東向西爬上這段陡坡後，與行駛在機場連接線上的大貨車相遇發生事故的。

　　事發後纔禁止通行

　　11月22日，當地警方再次趕到現場勘察，民警拉線測量路面寬度，並找來一輛面包車，在當時的位置進行模擬還原。

　　北青報記者現場觀察，新機場連接線雙向6車道，但該路口沒有交通安全警示標識，路口也無紅綠燈。官方在通報中稱，新機場連接線尚未啟用。但村民反映，事發前，已有車輛在該路段上通行，且無人管理。『事發後，幾處路段設置了水泥墩子，纔禁止通行的。』一位村民說。

　　峰山冷水村一位不願透露姓名的村民介紹，就在半月前，同一地點也發生過一死一傷的車禍事故。在路口，小雪村一名村民帶妻子騎摩托車剛上坡，就與一輛機動車相撞。事故致該村民死亡，妻子受傷。

　　多名村民表示，從爬坡處經過時心驚膽戰。江先生稱，他每次騎摩托車經過路口，都是先熄火將摩托車推上坡，然後再沿著路邊走一段，纔敢穿過路口。這處存在隱患的道路，卻是孩子們到鎮上幼兒園的必經之路。

　　據知情人稱，事發前，當地政府已經在同路口東側的峰山冷水村委會進行溝通，要確定方案，把未完成的延伸路修好。而此前，村民多次向上反映該路段存在的不便與隱患。峰山冷水村村委會主任孫先生證實了這一情況，但具體不願多談。

　　北青報記者還發現，盡管事故責任結果未認定，但絲毫不影響附近村民對大貨車這類車輛的牢騷。大貨車的超速、超載、不避讓行人等霸道行為，讓村民們既討厭又害怕，只能躲得遠遠的。

　　公開報道顯示，在這起事故發生後次日，公安部召開了預防重特大道路交通事故視頻會。公安部副部長黃明強調，『要加強道路安全隱患的排查整改，提請當地政府組織相關部門對所有校車特別是農村地區校車行駛路線及接送學生車輛集中的路線，開展徹底的安全隱患大排查，及時整改治理安全防護設施缺失、道路線性不良隱患路段。』

　　涉事幼兒園為市級一類園

　　北青報記者在當地調查發現，僱用涉事面包車的潮水鎮四村幼兒園，是一所正規的民辦園。在潮水四村有近10年的辦園歷史。在一幼教網站上，該幼兒園的介紹中提到『由於在幼教工作中成績突出，1998年至2007年歷次被評為「幼教工作先進單位」，2005年榮獲全區「民辦教育先進單位」。』

　　出事當天下午，家長們被通知放假一周。11月20日，隔著鐵柵欄門，北青報記者看到幼兒園牆上掛著煙臺市教育局頒發的『市級一類幼兒園』的金色銘牌。

　　這是一所12間平房構成的幼兒園，院裡鋪著草綠塑膠，有大中小班及辦公室、保健室、廚房等配套設施。據了解，幼兒園場地是從四村村委會租用的，租約10年，年租金1萬元，今年12月31日到期。一名三村的孩子家長介紹，幼兒園聘有3名老師。此前每學期收費1000元，最近剛漲到1300元。

　　園長張女士是三村村民。張女士的三哥稱，自從大隊幼兒園辦黃了，妹妹自己就辦了20多年的幼兒園，規模一點點擴大，越來越有起色。由於教得好，附近的家長都願意把孩子送過來。車禍發生後，妹妹被帶走調查，家人都蒙了。

　　張先生曾在車禍現場看到妹妹，遠遠的。看到那麼多孩子死亡，他妹妹哭得傷心，警察在她旁邊。張先生的妹夫聽聞出事後，腿都軟了。旁人告訴張先生，他妹夫回來後情緒低落，曾嘟囔：『那麼多娃娃，我連死的心都有了。』

　　除了幼兒園園長，被警方控制的還有面包車車主郭某。他妻子張愛敏作為『校車』司機，在事故中身亡。郭先生的姐夫稱，出事後，妻弟病倒，被送往醫院輸液，病房門口有民警看守，家屬未獲准進入。

　　家長要簽安全責任須知

　　在這起重大校車安全事故再次觸及公眾痛處後。北青報記者調閱了近年來農村民辦幼兒園校車事故的有關數據。有媒體不完全統計，僅2010年至今就發生了50餘起校車安全事故，死亡人數接近200人，其中絕大多數是幼兒。

　　2011年，甘肅正寧校車慘案，19名兒童遇難，曾震驚全國。次年，國務院頒布《校車安全管理條例》，對校車標准、提供部門、安全管理等提出明確規定，其中的第五十六條對問責頗為嚴厲：『縣級以上地方人民政府不依法履行校車安全管理職責，致使本行政區域發生校車安全重大事故的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分』。

　　涉事幼兒園的運營狀況如何？僱用面包車作為校車是否向上申報過？政府職能部門是否履行了職責而對作為校車使用的車輛進行檢查？這些問題，園長哥哥張先生稱，自己不知情。園長丈夫則表示不願接受采訪。

　　昨日下午，北青報記者致電蓬萊市委宣傳部。新聞科科長高凌稱正在開會，其以短信形式介紹了最新進展：3名輕傷兒童中，已有1名出院。但對於記者詢問的該面包車何時受僱幼兒園？當地校車配備、檢查情況以及道路隱患等問題，該官員表示『相關情況需要再了解一下』。但截至發稿，尚未得到回復。

　　據山東省安監局等部門昨日通報信息稱，『事故中接送學生的面包車不具備校車資格，核載8人，事發時載有15人，非法從事接送幼兒園學生活動已有近3年時間；肇事自卸貨車超載88%；事發路段尚未啟用』。

　　北青報記者注意到，《校車安全管理條例》的附則中明確規定，『縣級以上地方人民政府應當合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應當由監護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應當使用按照專用校車國家標准設計和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規定。』

　　目前，針對這一事故，教育部近日已經發出緊急通知，要求各地教育部門和中小學幼兒園立即全面排查並消除安全隱患。

　　11月22日，關於『幼兒乘車注意事項』的致家長信已經通過宣傳展板形式，支在了潮水鎮四村幼兒園的院子裡。當天下午，老師通知家長們領取教育部門下發的安全責任須知單，並要現場簽字確認。

　　有家長告訴北青報記者，家長們坐在簽字現場對這個責任須知逐條看得非常仔細。『一個家長盯著責任書看了10分鍾，這纔簽字出門』。她記得，須知上提到入園幼兒當由監護人或監護人委托的成年人接送，需要校車接送的，家長有權利監督園方校車是否手續齊全，還可舉報。

　　不過，在這次事故中遇難的11名孩子的家長，已經沒機會在這份須知上簽字了。11月21日，他們將悲痛寫在了白布扯成的一個橫幅上：『請還十一位孩子的無辜生命。』橫幅缺少主語。究竟誰最應該為這起慘禍負責？遇難孩子的家長們沒有想出答案。

　　昨天，山東省政府召開安全生產緊急電視會議，會上山東省副省長張超超會上表示，對最近該省連續發生的兩起重大事故，既要追究事故當事方的責任，同時也要追究管理部門的責任。