|
||||
(2014年12月30日)
各位委員,同志們:
現在,我代表區委常委會,向全會報告2014年工作,並就2015年工作講幾點意見。
一、關於今年的工作
今年以來,區委常委會認真貫徹落實中央和市委決策部署,搶抓京津冀協同發展的歷史機遇,以開展教育實踐活動爲契機,瞄準建設天津北部經濟中心目標,按照“抓住機遇、改革創新、真抓實幹、提速增效”的總要求,堅持工業化和城鎮化雙輪驅動,加快推進產業轉型和城區轉型,抓改革、促發展,惠民生、保穩定,轉作風、強黨建,各項工作都取得了新成績。
(一)全面落實中央和市委決策部署
堅持把學習貫徹落實中央和市委精神作爲首要政治任務,統一思想,凝聚共識,把握關鍵,統籌推進,後發優勢更加凸顯。
教育實踐活動取得重要成果。按照中央和市委統一部署,今年,我們緊緊圍繞爲民務實清廉這個主題,在全區85個區、處級領導班子,1212個基層黨組織、2.7萬餘名黨員中,開展了黨的羣衆路線教育實踐活動。堅持問題導向,聚焦“四風”,轉變作風,把學習教育貫穿始終,紮實開展正風肅紀、專項整治、惠民服務等活動,高質量召開民主生活會和組織生活會,解決了一批歷史遺留問題,辦成了一批羣衆關注、普遍受益的實事好事,以實際成效取信於民。羣衆對教育實踐活動測評,總體評價“好”和“較好”的爲100%。通過開展活動,廣大黨員幹部普遍受到了一次深刻的馬克思主義羣衆觀點教育,全區黨風政風明顯轉變,帶動社風民風發生了新變化。
落實京津冀協同發展戰略取得階段成效。全力配合7項市重點交通工程順利推進,京津第二城際明確在北辰設站;投入11億元改善生態市容環境;完成國家級開發區體制改革,千億級裝備製造產業園和陸路港納入全市“1+11”產業格局,北辰科技園和高端裝備製造產業園、醫藥醫療器械產業園納入天津國家自主創新示範區“一區二十一園”規劃,交通、環境、產業重點領域對接成效明顯,潛能和優勢進一步顯現。
重點領域改革取得突破進展。堅持用改革創新統領經濟社會發展,完成行政審批、財稅分配體制改革,執法體制改革穩步推進,啓動新一輪政府機構改革,經濟社會發展動力和活力逐步釋放。
(二)經濟綜合實力進一步壯大
緊緊圍繞財政增收這個核心,以大項目、小巨人、樓宇經濟爲重點,以產業園區爲支撐,轉方式調結構,經濟發展質量和效益不斷提高。預計全年實現地區生產總值865億元,增長15%;公共財政收入68億元,增長26.3%;固定資產投資820億元,增長23.7%;內資到位479億元,增長23%;外資到位10.2億美元,增長10%;農村常住居民人均可支配收入1.7萬元,增長12%,各項指標保持了高基數上的高增長。
項目建設加速推進。堅持既抓產業項目,又抓城建項目。全區141個市級重大項目,139個開工建設,完成投資530億元,109個竣工投產,服務業項目投資首次超過工業項目投資。全區在建項目面積超過800萬平方米,經濟發展後勁不斷增強。
招商引資成效明顯。制定產業規劃,完善產業政策,創新工作思路,動員全區力量,招大引強選優。引進億元以上項目65個。深耕首都資源,簽約首都項目118個,建成中關村可信產業園。海德堡印刷設備等一批優質項目落戶我區。
產業結構不斷優化。加快發展都市型現代農業,新增和提升設施農業1300畝,累計達到2.5萬畝。大力實施創新驅動戰略,鞏固工業支撐地位,完成540家企業轉型升級,科技型中小企業和小巨人企業累計分別達到4306家、307家,規模工業總產值突破2000億元,裝備製造、現代醫藥、新能源新材料、電子信息四大支柱產業佔比達到81.3%。民營經濟加快發展,新增民營企業3500家,3家民企入圍中國民企500強,中材節能在上交所主板上市。提高服務業發展水平,完成京津路商貿服務業發展帶城市設計,引進洲際星級酒店等一批服務業項目。服務業限上企業累計達到966家,實現營業收入2156億元,增長15%。外貿進出口總額位居全市前列。
服務效能顯著提升。開展“促惠上”活動,落實領導“三包”制度,解決了一批企業發展難題。設立區行政審批局,完善鎮街行政服務中心功能,行政審批實現大提速。落實企業評價政府和反映問題整改銷賬制度,投資和服務環境不斷優化。
(三)城市化進程進一步加快
堅持以人的城鎮化爲核心,以拆遷促建設,以建設促發展,完善城市公共服務設施和載體功能,城鄉建設取得新進展。
規劃體系日趨完善。編制完成天津北部經濟中心發展戰略研究,啓動“三規合一”修編,完成中心城區北部地區等重點片區城市設計,完善社會事業和公共服務等專項規劃,規劃引領作用不斷增強。
城際地區綜合提升取得重要階段成果。完成“一控規兩導則”和相關專項規劃編制,堆山和苗圃公園等重要節點進展順利,收儲整理土地1.3萬畝,完成供地4988畝,春植綠化2310畝,秋植工作穩步實施,爲後續開發建設打下了堅實基礎。
拆遷建設不斷提速。堅持依法拆遷、和諧拆遷,鎖定目標,合力攻堅,拆遷工作取得明顯成效。城中村拆遷進入收尾階段,示範鎮建設和京津城際地區綜合提升工程拆遷均突破100萬平方米,全區完成拆遷280萬平方米,完成年度復墾任務。加快還遷房和配套公建建設,新開工186萬平方米,建成114萬平方米。
城市建設管理體制改革取得突破。經過深入論證,全力爭取,市委、市政府批准北辰成爲全市區縣首個城市建設管理體制改革試點區。我區現狀環內和京津城際地區環外部分95平方公里列入試點範圍。今後除市管跨區域重點項目外,其他建設項目均由我區自主投資建設,爲提速基礎設施建設、加快區域轉型升級創造了條件。全年啓動淮東路、文慶道等5條主幹道路建設,津武路、棗強路、雙青新家園配套路等16條道路建成通車,泵站、消防站等配套設施進一步完善,電力設施建設規模居全市之首。
(四)生態宜居面貌進一步展現
堅持把保護生態環境、改善市容面貌擺在突出位置,加大環境保護和污染防治力度,生態市容環境不斷改善。
“四清一綠”行動穩步推進。加快河道治理和雨污合流片區改造,水環境質量不斷改善。紮實推進農村垃圾清運系統建設,創建清潔村莊40個。提升改造21箇舊樓區,超額完成社區服務設施達標任務,居委會與物業管理基本實現全覆蓋,創建美麗社區14個。加大燃煤鍋爐改燃、揚塵治理力度,空氣質量明顯改善。新建和提升城市綠地2820畝,造林7338畝,建成區綠化覆蓋率和農村林木覆蓋率分別達到43.5%、25.5%。
環保執法力度明顯加大。推進生態區建設三年行動計劃,完成環內危化企業搬遷14家,全力打擊污染物超標排放和偷排偷倒等違法行爲,關停“散小低污”企業497家,提前完成“十二五”落後產能淘汰任務。
城市管理水平不斷提高。提高城市管理標準,落實網格化、精細化管理措施,城市管理閉環體系逐步形成。加大環衛設備投入力度,道路機掃水洗率大幅提高。強化“雙違”治理,治理違法佔地1266畝,拆除違法建設18.5萬平方米。市容綜合考評位居農口區縣前列。
(五)民生保障水平進一步提升
堅持75%以上的財政支出用於民生,高標準實施20項民心工程,民計民生持續改善。
就業保障體系不斷健全。新增就業1.9萬人,零就業家庭保持動態爲零。抓好保險擴面工作,實現應保盡保。醫療保險基本實現全覆蓋。農村社會救助高於全市標準。加快建成區“15分鐘便民服務圈”建設,城鄉公交基本實現一體化,羣衆生活更加便利。
社會事業加快發展。完成教育佈局調整規劃,高中校現代化建設全部達標,中高考取得歷史最好成績,參加全市中小學運動會實現八連冠,學前教育三年提升工程穩步推進。舉辦“天穆杯”全國小品展演和首屆北運河文化藝術節,區文化館被評爲全國優秀文化館。紮實開展羣衆性精神文明系列創建活動,舉辦第十屆“感動北辰文明人”評選,精神文明建設再上新臺階。區婦兒保健中心主體竣工,在農口區縣率先推行“醫指通”,“一卡通”服務實現全覆蓋。北辰醫院被評爲三級醫院。
社會保持和諧穩定。深化平安北辰和法治北辰建設,制定全面推進依法治區實施意見。發揮“四位一體、三調聯動”機制作用,着力化解矛盾糾紛和信訪積案。健全社會治安防控體系,堅決打擊違法犯罪。加強各領域安全監管,羣衆生命財產安全得到有效維護。
(六)黨的建設進一步加強
嚴格落實管黨治黨責任,聚精會神抓好黨建,各級黨組織的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷增強。
理論武裝更加有效。認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話,創新推進學習型黨組織創建,廣泛開展解放思想大討論和“心向黨·一切爲了羣衆”主題演講等活動,築牢了共謀發展、幹事創業的思想基礎。
常委會建設不斷提升。堅持統攬全局、協調各方,支持人大常委會、政府、政協依法履職,充分調動各方面積極性,凝聚了謀大事、幹大事的工作合力。嚴格執行民主集中制,科學民主依法決策水平不斷提高。加強制度建設,完善制度規定11項,做到了用制度管權管事管人。
幹部隊伍建設不斷加強。堅持正確用人導向,注重在急難險重崗位培養鍛鍊選拔幹部,提拔交流處級幹部134名,領導班子結構不斷優化。加強幹部教育管理監督,強化績效管理,嚴格無爲問責,各級領導班子和幹部的協調力、執行力進一步增強。
基層黨組織作用充分發揮。開展黨組織書記抓基層黨建述職評議,完成5個街道“大工委”、117個社區“大黨委”組建,深化“雙聯”活動,紮實開展幫扶困難村和聯繫社區工作,建立重點企業幫扶困難村機制,集中整治18個軟弱渙散基層黨組織,基層黨組織凝聚力和戰鬥力不斷增強。
反腐倡廉建設深入推進。嚴格履行黨風廉政建設責任制,認真落實中央八項規定精神,出臺建立健全懲防腐敗體系規劃的實施意見和方案,紮實開展農村基層幹部違紀違法專項整治,堅決打擊腐敗行爲,努力營造風清氣正的良好氛圍。
在工作實踐中,我們深深體會到:只有解放思想,把握大勢,主動作爲,才能佔得先機、贏得主動;只有堅持改革統領、創新驅動,完善體制機制,加快轉型發展,才能激發內在活力和動力;只有狠抓招商引資,優化產業結構,提升服務效能,才能推動經濟持續健康發展;只有發揚“釘釘子”精神,咬定目標、敢於擔當,攻堅克難、務實苦幹,才能推動重點工作取得新突破;只有堅持爲了羣衆、依靠羣衆,着力改善民生,才能贏得羣衆的認可和支持;只有轉作風反“四風”,抓基層打基礎,才能爲事業發展提供堅強保證。
一年來,我們積極應對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢,堅決落實市委、市政府決策部署,在區委的堅強領導下,區四套班子團結拼搏、共謀發展,帶領全區廣大黨員幹部羣衆與時俱進、接力奮鬥,承受了巨大壓力,付出了艱辛努力,做出了突出貢獻,進一步鞏固了北辰發展的良好態勢,開創了各項工作的新局面。在此,我代表區委常委會,對大家表示衷心感謝!
在肯定成績的同時,對照市委新要求和羣衆新期待,必須清醒看到:我們思想還不夠解放,改革創新的意識還不夠強,直面挑戰、敢闖敢試、奮力爭先的勁頭還不足;產業結構還不合理,服務業比重偏低,經濟發展實力還不夠強,質量和效益還不夠好;城市規劃建設管理的標準還不夠高,城區繁榮繁華度有待提升;公共服務發展水平還不均衡,民計民生還需進一步改善;影響社會和諧穩定的因素還比較多,安全生產、維護穩定的壓力還比較大;有的基層黨組織作用沒有充分發揮,對黨員幹部管理監督還不到位;有的幹部能力素質與北辰快速發展的需要還不適應。這些問題,我們必須高度重視,採取有效措施,認真加以解決。
二、關於明年的工作
2015年,是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的第一年,是深化改革的關鍵之年,也是“十二五”規劃收官之年。我們既要看到宏觀形勢錯綜複雜、經濟下行壓力較大的不利因素,更要看到經濟發展長期向好、改革紅利不斷釋放的有利條件。特別是天津面臨着京津冀協同發展、自貿區建設、濱海新區開發開放、國家自主創新示範區建設、“一帶一路”建設多重戰略疊加的歷史性機遇,爲我們加快發展創造了良好的外部環境。就我區而言,我們正處於大開發、大建設、較勁爬坡、轉型發展的關鍵階段,既面臨着京津城際地區開發建設和城市建設管理體制改革試點的難得機遇,又面臨着產業轉型和城區轉型的嚴峻考驗。機遇前所未有,挑戰前所未有。抓住用好機遇,事關天津發展大局,事關北辰發展未來,事關全區人民福祉。我們必須要以時不我待、只爭朝夕的精神,堅定信心,科學謀劃,用心把握,在深化改革中應對挑戰,在創新思路中破解難題,在真抓實幹中取得成效,推動經濟社會持續健康發展。
全區工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委部署要求,按照“抓住機遇、改革創新、攻堅克難、轉型發展、從嚴治黨”的總要求,主動適應經濟發展新常態,堅持工業化和城鎮化雙輪驅動,穩中求進,加快“兩個轉型”,促進產城融合,全面推進依法治區,切實加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,努力開創天津北部經濟中心建設新局面。
經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長16%,公共財政收入增長18%,全社會固定資產投資增長22%,內資到位增長22%,外資到位增長10%,農村常住居民人均可支配收入增長12%,努力實現更好質量更高水平的發展。完成市下達節能減排指標。城鄉環境明顯提升,民計民生不斷改善,社會保持和諧穩定。科學編制“十三五”規劃。確定這樣的目標,是權衡各種因素後作出的決策。主要考慮到:一是經濟必須保持合理增速。從掌握的情況看,明年,各區縣確定的主要經濟指標增幅都不低,我區確定的指標增幅處於中游,要在競相發展中爭得應有地位,必須保持較快的增長速度。從我區情況看,隨着京津城際地區開發建設和城市建設管理體制改革的加快推進,在保證發展質量和效益的前提下,我們有基礎、有潛力、有條件發展得更快一些。這既是加快天津北部經濟中心建設的客觀要求,也符合中央和市委的有關精神。二是爲調整產業結構和深化改革留出合理空間。我們統籌分析了經濟增長的支撐因素和環境可承受能力,對生產總值和公共財政收入增長率作了適當調整,爲的是體現提速增效和轉型發展的雙重要求,做到調速不失速、積極又穩妥。這個指標既是跳一跳能夠實現的目標,更是明年必須確保完成的目標,要爭取完成得更好一些。
實現上述目標,我們必須強化四種意識:一是強化發展意識,在提速增效上下功夫求實效。發展是硬道理,是解決一切問題的基礎。面對前所未有的歷史機遇,面對逆水行舟、不進則退、小進也是退的競爭態勢,我們必須牢牢扭住發展這個第一要務,以坐不住、等不起的責任感和緊迫感,瞄準先進不放鬆,真抓實幹求突破,創造出經得起實踐、羣衆和歷史檢驗的新業績。二是強化法治意識,在提高依法治區水平上下功夫求實效。法治是城市文明的重要內涵和內在力量。我們必須把依法治區擺在重要位置,自覺運用法治思維和法治方式推進各項工作,正確處理依法行政、嚴格執法、公正司法與主動服務的關係,大力營造崇尚法治、公平正義、規範有序的社會環境。三是強化創新意識,在提高區域發展水平上下功夫求實效。創新是發展的不竭動力。面對改革發展穩定的新形勢、新常態、新問題,我們必須摒棄小富即安、小進即滿、墨守成規的思想,堅持用改革的理念、創新的辦法破解發展難題,推動各項工作上水平。四是強化管理意識,在提高科學化、精細化管理水平上下功夫求實效。管理出空間,管理增效益。面對任務重、頭緒多、難度大的工作局面,我們必須進一步理順體制機制,落實責任,壓實任務,明確時限,形成有部署、有檢查、有考覈、有問責的績效管理體系,以精細優質高效的管理服務,推動各項工作實現新發展。
爲此,重點要做好五方面工作:
(一)加快產業結構調整,着力提高經濟發展質量和效益
堅持擴總量與提質量並重,以財政增收爲核心,按照“精一強二擴三”的思路,加快三次產業結構調整,推進產業轉型升級,不斷增強經濟綜合實力和核心競爭力。
全面落實京津冀協同發展任務。制定工作方案,強化功能平臺建設,啓動投資50億元的大北環鐵路貨運中心項目,着力打造千億級高端裝備製造產業基地和現代物流集散中心。借重用好京冀資源,對接產業轉移,引進優質項目和人才,打造產業高地、科技高地和人才高地。全力保障大北環鐵路、京津塘高架等市重點工程順利推進,主動融入京津冀“一小時經濟圈”。
狠抓招商引資。堅持把招商引資作爲經濟發展的核心環節,開展招商引資攻堅年活動。圍繞產業定位,瞄準發達地區和“兩個500強”,注重全產業鏈招商,引進高端工業項目和總部經濟、結算中心、商業綜合體等服務業項目。建立項目引進、評審、考覈、管理機制,壯大項目儲備規模,不斷提升招商工作的質量和水平。
加快項目建設。按照“三個一批”要求,推進總投資580億元、197個產業項目快開工、快建設、快見效。圍繞京津城際等重點區域,高標準籌建一批服務業項目。推進總投資900億元、149個城建項目加快建設。全年確保項目在建面積超過1000萬平方米,爲經濟發展提供有力支撐。
調整產業結構。堅持佈局合理、優質高效、協調發展,促進三次產業優化升級。做精一產。加快發展都市型現代農業,調減糧田1萬畝,重點發展設施、高效、觀光農業,壯大農業龍頭企業和專業合作社,推動農業產業化,促進農業增效、農民增收。做強二產。大力發展四大支柱產業,培育戰略新興產業,拉伸產業鏈條,提高龍頭企業產業配套率,打造產業集羣。落實國家自主創新示範區建設要求,實施科技工作三年行動計劃,推動科技與金融緊密結合,籌建北辰創新大廈、金融資本大廈,加快企業孵化器等載體建設,完成500家企業轉型升級,實現科技型企業質量和數量雙提升,力爭在科技進步考覈監測中進入全市前列。大力發展民營經濟,支持中小微企業發展,增強經濟發展活力。做大三產。出臺服務業發展規劃,重點發展科技研發、現代物流、電子商務等生產性服務業,完善配套生活性服務業。加快京津路商貿服務業發展帶建設。打造特色樓宇,提高樓宇運營質量。服務業佔比提高兩個百分點。
做強國家級開發區。樹立“大開發區”理念,堅持項目集中園區、產業集羣佈局、資源集約共享、產城融合發展,統一規劃、統一品牌、統一招商、統一建設。編制完成開發區總體規劃和分區規劃。用足用好國家自主創新示範區和自貿區政策,提升北辰科技園、高端裝備產業園發展水平和輻射帶動能力,增創園區發展新優勢,更好地發揮園區主發動機作用。盤活土地資源,提高單位土地產出效益。明確產業定位,強化招商引資,加強產業鏈招商,提高在地配套率,培育智能裝備製造等新興產業,提升產業發展能級。全年引進億元以上項目60個,投資規模超過600億元。確保本級稅收增幅達到30%。
壯大鎮村實力。制定強鎮強村計劃,加大對鎮村的扶持力度,做大做強鎮村實力,促進鎮村全面發展、均衡發展。加快宜興埠、雙街、北雙工業區改造提升,統籌推進基礎設施建設,提高鎮工業區建設水平。力爭消除集體年收入50萬元以下的村。
深化重點領域改革。堅持向改革要效益,創新體制機制,最大限度地調動和激發社會活力。完成新一輪政府機構改革。發揮審批局作用,落實“三包”制度,提升行政服務水平。加快行政執法體制改革,實現“一支隊伍管執法”。加快市場監管體制改革,強化事中事後監管,實現“一個部門管市場”。加快國有企業體制改革,促進國有資產保值增值。推進政府管理創新,啓動智慧北辰建設,構建“制度加科技”的管理模式。創新產業扶持政策。完善金融服務體系。努力成爲發展動力最強、投資環境最好、服務質量最高的地區之一。
(二)加快城市化進程,着力提升城鄉一體化發展水平
堅持突出重點,打造節點,加快拆遷、整理、出讓、建設和投運步伐,完善載體功能,推動城區轉型,提高城區建設品質。
加快城際地區綜合提升。圍繞“兩線、兩片區”,以成熟地塊爲開發重點,加快土地整理儲備,完成供地3000畝,啓動天重一期等12個地塊和堆山、苗圃公園建設,開工面積達到300萬平方米。基本完成綠化任務。加大宣傳推介力度,提高區域知名度和吸引力。
加強基礎設施建設。加快城市建設管理體制改革試點工作,整體規劃,分步實施,啓動高峯路等16條道路建設,建成新104國道等34條道路,完善泵站、變電站、消防站、垃圾轉運站等配套設施,構建適度超前、覆蓋城鄉的路網交通和基礎設施體系。
提速新型城鎮化建設。堅持以建促拆、拆建並舉,強力推進城中村改造,確保拆遷全部完成,安置房全部開工,加快建設經營性公建,做好羣衆還遷工作。堅持三區聯動、四化同步、強鎮富民,整合融資平臺,完成市下達土地復墾任務,推進“三改一化”,打造特色示範小城鎮。
強化規劃和土地保障。按照“三規合一”要求,修編城市總體規劃,提升完善各類專項規劃。抓好京津城際、京津第二城際站點等重點地區城市設計和業態策劃。超前落實土地指標,保證項目用地需求,全區收儲土地1.6萬畝,完成供地6000畝。加強土地執法監管,堅決打擊“雙違”行爲。
(三)加快環境建設,着力打造生態宜居城區
強化環境是生產力和競爭力意識,把環境整治擺在更加突出位置,加快推進生態文明建設,提高城區繁榮繁華度。
推進“四清一綠”行動。實施清水河道行動,加快污水管網建設和雨污分流工程。改善空氣質量,確保PM2.5年均濃度持續下降。實施非成片舊樓區和環內保障房提升改造,強化農村重點區域環境整治,打造美麗村莊和美麗社區。新增造林6000畝。新建和提升城市綠地1620畝。加強郊野公園管理,完善配套設施和運營功能,實現社會效益和生態效益有機統一。
加大環境保護力度。落實生態區建設年度計劃,加大工業企業污染源治理力度,落實燃煤鍋爐改燃、揚塵撒漏治理等污染防治任務,依法取締“三黑”企業,堅決打擊偷排偷倒等違法行爲,完成主要污染物減排任務。
提升城市管理水平。按照中心城區標準管理城市,持續開展市容環境綜合整治,強化網格化、精細化、信息化管理,推動城鄉面貌發生新變化。市容綜合考評保持農口區縣前列。
(四)加快社會事業發展,着力改善民計民生
堅持把保障和改善民生作爲出發點和落腳點,精心組織實施20項民心工程,讓發展成果更多更公平地惠及羣衆。
提高就業保障水平。實施更加積極的就業政策,以創業帶動就業,以培訓促進就業,以項目拉動就業,新增就業3萬人。擴大保險覆蓋面,提高養老保險參保率。落實救助政策,切實保障困難羣衆基本生活。加強公益性、社會性養老機構建設,提高養老服務水平。
堅持優先發展教育。完成義務教育學校現代化標準建設和學前教育三年提升工程,新建、改擴建幼兒園和中小學9所,促進優質教育資源均衡發展。加強特色學校建設。實施“三項工程”,大力加強教師隊伍建設,加大培訓力度,不斷提高教育教學水平。
完善公共衛生服務體系。堅持優質均衡發展,啓動新中醫醫院建設,區婦兒保健中心投入運行,加快村居衛生服務設施建設。創新服務模式,方便羣衆就醫。推動市代謝病醫院加快建設,市第二兒童醫院投入使用。加大人才培養和專科建設力度,提高醫療服務水平。
發展文化體育事業。實施文化惠民工程,啓動區文化館和圖書館建設,舉辦環渤海地區青年歌手大賽等系列文化活動,提升五大文化品牌影響力,滿足羣衆多元化、多層次文化需求。建設區體育館,廣泛開展羣衆性體育活動,不斷提高全民身體素質。
加強精神文明建設。紮實推進“十項文明”系列創建,辦好“北辰文明網”和“道德講堂”,評選“感動北辰文明人”,鼓勵開展社會公益活動,提高羣衆文明素質和社會文明程度。
(五)加快推進依法治區,着力維護社會和諧穩定
強化憲法意識,堅持法治引領、法治規範,創新社會治理理念和方法,維護羣衆合法權益,營造和諧穩定的社會環境。
加強法治北辰建設。落實依法治區實施意見,促進治理體系和治理能力現代化。加快建設法治政府,健全依法決策機制和政府法律顧問制度,嚴格依法行政、文明執法,完善權力監督制度,提高政府公信力。支持司法機關依法獨立行使職權,加強司法監督,確保公正司法。深化“六五”普法,加大宣傳力度,營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。
加強和創新社會治理。堅持把村居作爲創新社會治理的基礎,加大投入,確保服務設施、保障經費和工資待遇全部達標。嚴格落實第一責任,完善領導包案、接訪下訪和社會穩定風險評估等機制,着力化解信訪積案,降低信訪總量。紮實推進平安北辰建設,健全治安防控體系,堅決依法打擊違法犯罪。嚴格實施一崗雙責、黨政同責,推進企業安全生產標準化建設,強化生產、消防、建築、交通、食藥等領域安全監管,杜絕較大以上安全事故發生,確保一方平安。
加強民主政治建設。充分發揮區委領導核心作用,支持區人大、政府、政協和人民團體依照法律與各自章程獨立負責、協調一致地開展工作,保證區委決策部署貫徹落實。加強統戰、對臺、工商聯、民族、宗教、僑務等工作,完善同各民主黨派和無黨派人士合作共事機制。健全各領域公開制度,進一步擴大基層民主。
三、堅持從嚴治黨,
不斷提高黨的建設科學化水平
做好2015年工作,關鍵在黨組織,關鍵在幹部。要把抓好黨建作爲最大政績,堅持黨要管黨、從嚴治黨,鞏固拓展教育實踐活動成果,切實加強和改進黨的建設,爲建設天津北部經濟中心提供堅強保障。
一是加強宣傳思想工作。理論清醒是政治堅定的保證。要強化理論武裝,認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作爲重大政治任務,切實增強道路自信、理論自信、制度自信。要把握正確輿論導向,健全信息發佈機制,踐行社會主義核心價值觀,凝聚改革發展共識和力量,最大限度地調動全區人民熱愛北辰、建設北辰、發展北辰的積極性、主動性和創造性。要深化學習型黨組織建設,抓好理論中心組學習,舉辦高層次理論講座和特色理論宣講等活動,做好乾部培訓,豐富學習內容,學理論、學法律、學業務,提高幹部統籌科學發展的能力。要堅持理論聯繫實際,學以致用,用以促學,把學習成果轉化爲深化改革、推動發展的思路和舉措,解難題、辦實事、求實效。
二是打造過硬幹部隊伍。幹部強則事業成。要堅持正確用人導向,堅持五湖四海、任人唯賢,完善選人用人機制,注重在實幹中培養鍛鍊選拔幹部,努力做到選賢任能、用當其時、知人善任、人盡其才。要強化績效管理和幹部監督,出臺從嚴管理幹部規定,建立決策追究和責任倒查機制,健全完善無爲問責制度,對想幹事、會幹事、幹成事的要表彰獎勵,對不作爲、亂作爲、誤時誤事的要嚴格問責。
三是強化基層組織建設。基礎不牢,地動山搖。要精心組織基層組織換屆,選優配強村居領導班子。要完善村級組織管理制度,強化農村“三資”監管,增強村幹部依法依規行權理事能力。要落實基層聯繫點制度,深化“雙聯”活動,紮實推進幫扶困難村和聯繫社區工作,不斷提升基層基礎保障水平。要落實“三級聯述聯評聯考”制度,認真抓好基層黨建述職評議考覈,促進基層黨建上水平。
四是深入持續改進作風。作風建設永遠在路上。要對照教育實踐活動承諾,逐項狠抓整改,確保各項任務落到實處。要嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事,堅持民主集中制、開展批評和自我批評等優良傳統,自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律,確保政令暢通。要強化宗旨意識,深入基層和羣衆,繼續開展“促發展、惠民生、上水平”活動,幫助企業和羣衆辦實事解難題。要堅持破立並舉,健全長效機制,強化制度剛性約束,堅決防止問題反彈,切實形成改作風、反“四風”的新習慣、新常態,以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。
五是堅定不移推進反腐倡廉建設。構建良好的政治生態,根本是保持幹部清正、政府清廉、政治清明。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,落實黨風廉政建設責任制,履行黨委主體責任和紀委監督責任,推進懲治和預防腐敗體系建設。要加大重點領域監管,推進農村、社區等板塊廉政風險防控,加強權力監督制約。要結合巡視“回頭看”整改工作,深化民主評議黨風政風行風和行政服務標準化工作,做好基層站所和窗口單位評價監督。要加大懲治腐敗力度,有案必查、有腐必懲,確保權力乾淨運行。
同志們,新的一年孕育新的希望,新的希望凝聚新的力量。全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣衆,要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神爲指引,認真貫徹落實市、區委的決策部署,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,確保全面完成各項目標任務,爲加快建設天津北部經濟中心和美麗北辰做出新貢獻!