|
||||
針對近期『賣奶難』問題,農業部11日表示,將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生產監測、加大政策扶持和救助力度,全力以赴處理『賣奶難』,保護奶農利益、穩定奶業生產。
去年下半年以來,在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下,我國部分地區出現了賣奶難現象,『倒奶』『殺牛』時有發生。為何頻頻上演『倒奶殺牛』現象?我國200萬奶農如何纔能跳出『賣奶殺牛』乳業魔咒?新華社記者就此采訪了奶農、奶業專家和政府官員。
多地奶農『倒奶殺牛』
『留著賣不掉,倒了又可惜,每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心」。』成美玉是山東省東營的一家奶牛養殖戶,談到賣奶難,她愁容滿面。
倒奶僅僅是開始。隨著收購價格的持續走低和乳企對鮮乳的限購限收,去年底以來,奶戶殺牛棄養現象開始出現。『附近地區奶牛養殖場已經開始殺奶牛了。』山東省梁山縣奶牛養殖大戶裴樹克告訴記者。
記者采訪了解到,除了山東,『倒奶殺牛』現象也蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等主產區,甚至出現在廣東等南方地區。
對於目前形勢,農業部指出,近期一些乳品加工企業限收停收生鮮乳,導致國內部分地區發生賣奶難問題,甚至出現奶農倒奶殺牛現象,並有擴大蔓延趨勢。
『倒奶殺牛』凸顯奶農弱勢地位
專家指出,奶源過剩、消費低迷是造成『倒奶殺牛』的直接原因,深層次原因則是奶農與奶企間關系失衡,凸顯奶農的弱勢地位。
『從供需關系看,造成賣奶難的直接原因有兩點,一是進口奶粉價格持續走低,國內奶源總體過剩,二是我國乳制品消費市場低迷,導致需求減少。』中信證券首席策略師毛長青說。
數據顯示,去年以來國際奶粉價格持續走低,同樣1噸進口奶粉,到岸價比國產奶粉平均低1萬元左右,乳品企業更願用進口奶粉作為加工原料,對國內生鮮乳的依賴明顯減少,而去年國內生鮮乳產量增長5.2%,進一步導致奶源的過剩。
此外,乳制品消費市場低迷也是一重要原因。數據顯示,去年前10個月我國乳制品總產量同比下降0.04%,乳品企業收購意願降低。
『除此之外,奶農「倒奶殺牛」還有更深層次的原因。』據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹,我國奶牛養殖和乳品加工脫節,乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權,奶農在價格上沒有發言權,『奶少時搶奶、奶多時拒收』。
『養殖環節的利潤佔乳業整體利潤不足10%,奶價議價權掌控在乳品企業手中,形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的餘地,極端情況下只能殺牛棄養。』原中國奶協常務理事王丁棉說。
擺脫『倒奶殺牛』需要分步走
農業部11日表示,受乳品企業庫存奶粉較多、乳制品消費增速下降及國際市場預期增產降價等因素影響,未來乳品企業收購生鮮乳的積極性仍不高,養殖小區和散養戶仍將面臨較大壓力。
農業部表示,將積極協調乳品企業增加收購。1月8日,農業部與伊利、蒙牛等重點乳品企業奶源負責人進行協調,督促企業做好生鮮乳收購工作,穩定中小牧場和養殖戶小區的奶價,保護奶農利益。
農業部表示,將啟動奶業生產監測工作。目前,農業部已啟動全國奶業生產周報制度,及時調度生鮮乳生產銷售狀況,重點收集乳品企業拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。
農業部稱,將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監等有關部門的支持,研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳制品消費等方面政策措施。
下一步,農業部將繼續及時監測全國生鮮乳生產銷售形勢,根據形勢變化會同有關部門推動適時出臺保護奶農利益、穩定奶業生產的政策和措施。
專家建議,要出臺應急政策,督促乳品企業履行收購合同,做好生鮮乳收購,落實奶農救助補貼,將奶農的損失減少到最低;要理順乳品企業和奶農利益機制,讓奶農在價格上吃上『定心丸』;長遠則應構建現代奶業生產經營體制,向規模化養殖轉變,提昇競爭力,從根本上幫助奶農擺脫『倒奶殺牛』養殖悲劇。
新聞鏈接:
我國奶業近年屢陷市場怪圈
過去幾年我國奶業市場屢屢陷入『倒奶殺牛』和『奶荒牛貴』的養殖怪圈:
2008年三聚氰胺事件發生後,受消費者恐慌心理影響,全國生鮮乳價格一路下滑,到2009年7月底達到最低點,內蒙古、河北等全國10個奶牛主產省(區)生鮮乳平均價格為2.30元/公斤,黑龍江和寧夏生鮮乳價格甚至跌破2元/公斤。奶牛養殖效益下滑,直接挫傷了奶農積極性,賣牛殺牛現象嚴重,奶牛存欄量迅速下降。
2009年下半年開始,國內市場對乳制品的需求逐漸恢復,生鮮乳價格觸底回昇,奶業開始恢復性增長。國家出臺舉措鼓勵奶牛標准化規模養殖,引導乳企加強奶源基地建設,散戶奶農面臨生存壓力。2011年6月,一些乳企以『衛生不達標』為由拒絕收購散戶手工擠奶,吉林長春等地出現倒奶賣牛現象。
2012年以來,由於奶牛散養戶大量退出,但是規模化牧場未能填補缺口,全國奶牛存欄量大幅減少,『奶荒』嚴重,原奶收購價格直線攀昇。至2014年初,10個奶牛主產省(區)生鮮乳平均價格攀昇到每公斤4.27元左右,達到近年來的最高點,與2009年的低谷相比將近翻了一倍,乳業市場『漲聲一片』。
2015年1月第一周,全國主產區生鮮乳價格為每公斤3.67元,同比下降12.4%。由於飼養成本高企,奶企限收甚至停收生鮮乳,青海、河北、山東、廣東等地頻發散戶奶農倒奶殺牛事件。