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天津北方網訊:本市實施小客車總量調控政策已有一年的時間。一年來,小客車限購政策平穩實施,搖號競價指標成功配置。那麼,《天津市小客車總量調控管理辦法(試行)》試行一年以來取得了怎樣的效果?一年來本市公共交通有哪些新的變化?競價的收入用在何處?2015年的總量調控政策有沒有變化?針對市民關心的熱點問題,昨日,天津市交通運輸委員會副主任李國民一一進行了解讀。
李國民介紹,2013年12月16日,市政府宣佈實施小客車總量調控政策。2014年1月1日,《天津市小客車總量調控管理辦法(試行)》正式實施。《試行辦法》借鑑兄弟城市的經驗做法,從天津實際出發,明確了年度增量指標10萬個,以及“節能車搖號、普通車搖號、普通車競價”1:5:4的指標配置方式及額度。新能源汽車不搖號、不競價,可直接申領其他指標。同時向社會做出“機關事業單位一律不得新增公務用車”鄭重承諾。通過一年試行期的實踐檢驗,天津調控辦法政策設計科學合理,內容結構嚴謹。
本次試行期修訂,延續調控政策總體框架,最大限度保證了政策的連續性和穩定性。2015年,將繼續做好總量調控工作,精心組織搖號、競價,確保指標配置全過程公開透明。此外,對於前段時間社會上出現的“取消競價”的傳言,李國民表示純屬謠言,2015年競價工作將繼續舉行。
出行結構優化效果明顯
李國民介紹,小客車總量調控政策作爲城市交通治理的措施,可以從三個方面來理解限購與公共交通及城市發展的關係。一是限購政策可以爲公共交通留下未來發展的空間。2011年至2013年,本市進入機動車爆發式增長階段,實施調控政策前,3年增加了100多萬輛機動車。如不及時加以控制,2017年全市機動車保有量將突破400萬輛。屆時,中心城區主幹道路高峯時段將出現惡性擁堵,城市承載能力面臨嚴峻挑戰。大量自駕車流佔有稀缺的道路和泊車等資源,將致使公共交通出行分擔率難以提高。
二是限購政策可以爲道路擁堵和大氣污染贏得更多治理時間。相比限購前機動車保有量增速,限購後每年可調減近30萬輛小客車增長。
三是限購政策可以有效調整出行方式。尾號限行措施“停駛1天換得通暢4天”得到認可,2014年公交客運量增長10.6%,軌道交通客運量增長22.6%。公共交通佔機動化出行比例提高3個百分點,出行結構優化效果明顯。
優惠政策疊加新能源車提速
李國民表示,鼓勵新能源小客車的應用,也是天津限購政策的特點之一,體現了綠色環保的引導方向。調控辦法規定,購置新能源小客車不受總量控制,不搖號、不競價,可以直接申領指標。2014年,市政府出臺實施了鼓勵新能源汽車的地方補貼政策,購置新能源小客車還享受免徵購置稅的優惠。一年來,在各項優惠政策疊加的引導下,新能源指標共發放1062個,提前一年完成了《天津市新能源汽車推廣應用實施方案》私人用車規劃任務。
此外,對於節油率超過20%的油電混合節能車,規定單獨搖號,2014年11期配置中籤率始終保持100%,實現“一搖即中”,節能車指標共配置649個。爲方便申領新能源指標,市交通運輸委安排專門工作人員在市行政許可中心窗口,實現“當日辦理,轉日辦結”。
競價收入收支一季度公開
李國民表示,2014年成功組織了11期競價,共成交了36915個競價指標。從全年競價走勢來看,單位競價最低成交價整體保持平穩,最低成交價11期均爲10000元。個人競價最低成交價整體先抑後揚,2月-7月最低成交價均爲10000元,從8月開始出現底價不能成交的情況,特別是受到了“金九銀十”購車高峯期、汽車銷售年底促銷、部分市民“買漲不買跌”心態等因素影響,參與競價人數逐漸增多,最低成交價持續大幅上漲,不斷走高。
李國民介紹,2014年,競價收入總額爲5.6億元。上述競價收入資金已全額繳入市本級財政,全部用於公共交通事業發展。競價收入資金的使用,將嚴格按照《天津市小客車總量調控增量指標競價收入資金徵繳和使用管理辦法》,專項用於補助公交車輛更新購置、支持公交設施建設、軌道交通建設、支持交通擁堵治理和改善項目等公共交通事業支出,體現公交優先發展戰略。按照有關規定,2015年一季度,會將2014年度競價收入資金收支執行情況進行公開,接受社會監督。
限購以來全市無一例外指標
李國民介紹,本市的調控政策在組織實施上,創新設計了二手車交易週轉指標;爲限購前發生小客車盜搶的市民發放盜搶指標;爲保障涉訴小客車司法執行渠道,設計司法拍賣指標;注重現場服務窗口的便捷服務;優化了律師事務所等組織的申報渠道,簡化了出租汽車更新指標申領流程。體現了自己的特點。
同時,內部管理嚴格透明。先後隨機邀請198位搖號嘉賓和500餘位申請人代表現場監督觀摩。總量調控工作全部基於計算機系統,排除人爲干預,保證了限購以來全市無一個例外指標。