新疆一牧民撿到『狗頭金』事件追蹤

　　最近，新疆一牧民撿到『狗頭金』的新聞在網上持續發酵。看到新聞之後，很多人都在問，狗頭金是個什麼東西？狗頭金是一種含雜質的自然金塊，多來自於富含金質的流星隕落、遠古時期形成的富金礦礦石。因為形狀似狗頭，所以叫『狗頭金』。這種黃金產出相當稀少，價值通常遠超過同等重量的純金，甚至有『黃金有價、「狗頭」無價』的說法。

　　狗頭無價

　　有人出價300萬元

　　牧民不敢輕易出手

　　1月30日，新疆青河縣牧民別熱克·薩吾特意外撿到重7.85公斤左右的一塊狗頭黃金，這塊黃金酷似中國地圖。很多人紛紛慕名前來一睹這難得一見的狗頭金的風采。這位牧民半開玩笑地說：『我家每天都是門庭若市，有的人拿相機拍，有的人發微信朋友圈，有的人和這塊金合影。』

　　網傳當地政府花500萬從牧民手中收走『狗頭金』的事情，記者聯系了青河縣政府，當地宣傳部表示這一信息是虛假的。同時，宣傳部相關負責人還表示，政府已經就牧民發現狗頭金一事聯合多部門進行商議，組織國土、礦產、公安等多部門聯合調查組前往實地核實情況。在此之前，確實有人曾打算用300萬來買這塊狗頭金，但是牧民要價500萬，最終沒有達成協議。這一新聞爆出來以後，由於歸屬問題難以確定，如果屬於國家財產，私自賣掉將會承擔法律責任，因此，這位牧民也不敢輕易出手，目前只能留在手裡等待調查結果出來。

　　據當地史志辦工作人員稱，這是迄今為止在新疆發現的最大一塊狗頭金。而青河縣文物局就此事回應記者稱，所撿物和文物『不搭界』，基本上可以確定不屬於文物，只能說它是一種礦產品。該工作人員還表示，所撿物屬於比較重要和稀奇罕見的礦產品，比較貴重，但是不是金子需要礦產部門進一步確認。

　　目前，政府組織的國土、礦產、公安等多部門聯合調查已經結束，目前正在召開協調會來最終斷定『狗頭金』的歸屬問題，調查結果將全面回應網民關切。

　　據記者了解，撿到這塊『狗頭金』的牧民生活並不富裕，另外，考慮到『狗頭金』可能價值不菲，牧民的生命財產存在安全隱患，故此當地政府也加強了安保工作，確保牧民的人身安全。

　　另外，有媒體稱這位牧民『消失』了，其實只是因為『狗頭金』新聞被爆出來以後，人盡皆知，他接了無數個電話，有國內媒體電話采訪的，有研究礦產的專家來電話諮詢的，還有珠寶商家想出價1000萬收購。因此他不得不關掉手機，躲了起來，而不是真正意義上的『消失』。

　　爭議焦點

　　文物？礦藏？都不是

　　網友認為應是無主物

　　『狗頭金』被發現之後，其歸屬就引發了爭論。因為按照目前我國法律，倘若其被認定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國家。

　　『狗頭金』作為文物的可能性基本排除。西寧某知名律師事務所執業律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國礦產資源法》第二條，『在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法』。公民撿到黃金的行為，顯然不屬於『勘查、開采礦產資源』，因此不受礦產資源法約束。查閱民法通則，其中規定『所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。』然而目前，尚無證據證明『狗頭金』有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對應。

　　不少網友認為，在新疆發現的『狗頭金』應被視為民法規定的『無主物』，別熱克·薩吾特可以按照『先佔原則』，擁有『狗頭金』所有權。中國政法大學教授李顯冬在接受媒體采訪時也持上述觀點。

　　新聞延伸

　　新石器石斧100元

　　是獎勵還是諷刺？

　　近年來，我國普通公民撿到『寶物』的事時有發生，然而獎勵行為不規范，獎勵金額偏低的現象時有發生，極大地影響了公民上繳的積極性。

　　2014年，家住陝西省丹鳳縣的李某發現一把古劍，隨後將其交給文物部門。經鑒定，這把青銅劍距今約有3000年，然而最終除榮譽證書外，李某僅獲得了500元獎勵。

　　另據報道，在2011年，陝西省洛南縣一農民挖地時撿到一把新石器時代的石斧，將其交給當地博物館，得到的獎勵僅是100元。對此網友『紫薇郎』表示：『給區區100元錢，這不是鼓勵大家把文物賣給文物販子嗎？』

　　《中華人民共和國文物法》明確規定，『發現文物及時上報或者上繳，使文物得到保護的』，應當『由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵』，但並未明確規定標准。

　　記者隨後查閱了多個省市的相關規定，發現其中也大多沒有關於獎勵標准的具體規定。例如，青海省2012年2月1日起施行的《青海省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》中，只是規定『縣級以上人民政府及其文物行政部門和其他有關部門，應當對為文物保護事業作出突出貢獻的組織和個人，給予表彰或者獎勵』，對獎勵標准只字未提。

　　程建偉告訴記者，相對於文物，目前我國關於主動上交礦藏、埋藏物等，更缺乏明確法律規定，導致所謂『獎勵』或『補償』往往流於形式。例如在2014年，四川敘永縣村民在釣魚時發現價值不菲的千年烏木，在大型機械的幫助下，耗費5天終將其打撈上岸，然而政府給村民的補貼只有6000元，遠不夠打撈成本。

　　【專家觀點】

　　法規細一些

　　非議少一些

　　有專家在接受媒體采訪時表示，『狗頭金』事件之所以引起廣泛關注，背後其實是公法與私法之間的邊界問題，而『狗頭金』並不屬於公法明確規定的國家所有物，在法律適用上應本著鼓勵、保護公民的原則。

　　中國政法大學法學院教授何兵也認為，盡管法律禁止公民私自采礦，但並未禁止公民『撿石頭』，根據『法無明令禁止皆可為』原則，別熱克·薩吾特佔有『狗頭金』的行為應受到法律保護。

　　專家及網友普遍表示，目前首先應進一步完善立法，填補當下法律、法規存在的空白地帶，例如應出臺相關司法解釋，對類似別熱克·薩吾特撿到『狗頭金』的情況做出特別規定，避免在法律適用方面引起爭議。

　　程建偉認為，針對目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大昇值空間的情況，應當從國家層面出臺關於獎勵標准的指導性意見，由各省份本著鼓勵上報者積極性的原則制定獎勵細則，避免『想獎多少獎多少』的現象。