社會撫養費是政府對不符合生育政策的當事人征收的一筆費用。就是說，誰超生，誰來交。要交多少，是按照超生胎次、收入等情況來定。但是，在河南鄧州市劉集鎮，卻有村乾部反映，每年社會撫養費交多少，是鎮裡攤派下來的任務，收不上來這麼多，就要由村乾部墊付。

　　征收任務按人頭攤派

　　孫大姐是鄧州市劉集鎮某村婦女主任，她說今年3月份之前，村裡都沒有統計過有多少需要繳納社會撫養費的『超生戶』，每年也不按這個來收錢。

　　孫大姐：『每年超生費一下來，鄉裡任務一下達，大家就一萬一萬一萬開始弄錢。』

　　記者：『他怎麼定啊，他都不知道咱們有多少人超生，他讓咱收多少？』

　　孫大姐：『他有個人口比例，不說誰超生。』

　　劉集鎮某村2014年下半年的征收任務是8萬多元，該村周姓村支書證實，每年分配的征收數額和村裡實際超生情況並不相符，可能更多也可能更少。

　　據周姓村支書介紹，每年超生有一個估算，有的時候發現收的多了，超過了這個估算數。

　　發文件征收曾被報道

　　《河南省社會撫養費征收管理辦法》中規定，征收數額依據生育胎次、當地人均收入、個人實際收入等來確定。但是，劉集鎮一名去年卸任的村支書說，每半年鎮上會下達給各村一個征收數字，基本上是按人頭分的。

　　卸任村支書：有人說是按人頭，村裡一個人55塊。5月份收完，下面9月份又開始了。他沒有摸底，都是派任務。鄉政府就要錢，他不管你下面有沒有超生的，他們就要數字。

　　2011年就曾有媒體曝光，鄧州市計生部門發『紅頭文件』給各鄉鎮下達征收社會撫養費指標。多名劉集鎮的村乾部表示，這之後，鎮裡分派任務都是打電話或開會口頭通知。

　　一個鎮去年收了170萬元

　　記者輾轉查看到一份在劉集鎮財政所存檔的《劉集鎮2014年社會撫養費現金計算表》，表上列有劉集鎮26個村的『任務』數額和9月10日前收繳完成情況等信息。該現金計算表『任務』一列顯示，此次劉集鎮各村合計征收任務為170.05萬元。

　　一位鎮財政所的相關負責人證實了這份表格的真實性，該負責人表示，財政所工作人員只管記賬核算，任務數額多少不是財政所來定。據該財政所知情人士說：『2013年是180多萬，2014年是170多萬。』

　　2011年，原國家人口計生委《關於進一步規范社會撫養費征收管理工作的通知》規定，不得向鄉鎮、村或個人下達社會撫養費征收指標。

　　據了解，劉集鎮26個村的社會撫養費征收任務，每半年少的1萬，多的近12萬元。

　　下崗村支書曬一沓墊付條

　　采訪中，多位村乾部表示，從真正的征收對象，也就是俗稱的『超生戶』那裡，幾乎收不上來什麼錢。不夠的部分通常就由村乾部墊付。

　　劉集鎮某村婦女主任孫大姐說，現在上戶口不用村裡出證明了，也不必須要繳款發票了，社會撫養費征收比以前更困難。『戶口一上，你去找人家要錢，人家都不理你。他不認為我是超生了罰款，他都是我要上戶口我纔給你交這個錢，我不上戶口我都不給你交這個錢。』

　　如果不能按照鎮裡的任務上交社會撫養費，有村乾部表示，有人因此辭職或『被辭職』。

　　有村乾部說：『管理區書記都給我們打電話通知，沒完成任務得趕緊，完不成就辭職不乾。治安主任就是不墊這個錢，交不上來自動辭職。』

　　所以，為了不被『拿下』，很多村通常的做法是，由村乾部來分攤墊付收不上來的部分，以此來完成『任務』。村乾部墊付了錢，村裡會給他打一個『收條』。

　　厚橋村原村支書亞俊太手裡就有一沓厚橋村村委會開給他的墊付條。例如，2014年5月30日的一張墊付條上寫著『今欠，亞俊太墊支上交鎮2014年春季超生費任務』。亞俊太今年上半年拿不出錢繼續墊付，4月份時他不再繼續擔任村支書。

　　亞俊太說：『電話通知說，這個錢你沒完成，別人完成了，我們就宣布他，誰完成了叫誰主持工作。』

　　因完不成社會撫養費征收任務而免職村乾部的情況，未得到劉集鎮相關領導確認。但對於村乾部墊付的情況，劉集鎮黨委副書記閆永照稱，這是因公墊付。