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整治清除『網絡敲詐和有償刪帖』亂象、肅清婚戀網站失信之風、用『賬號十條』『約談十條』為網絡空間立規矩、用『護苗行動』為青少年營造健康的上網環境、用網絡安全宣傳周培養公眾網絡安全意識……一段時間來,國家網信辦等部門相互配合,動員社會各方力量,密集出重拳,讓網絡空間持續清朗。
『賬號十條』『約談十條』:依法治網,先立規矩
2月4日國家網信辦發布《互聯網用戶賬號名稱管理規定》,簡稱『賬號十條』;4月28日發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》,簡稱『約談十條』.....國家網信辦為網絡空間法制化的制度基礎添磚加瓦,不斷推進網絡空間法制化的進程。
『想要依法治網,必須先立規矩。』北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉認為,各種『十條』『規定』的出臺是對網絡空間治理行政監管制度的完善,政府是社會公共利益的代表,須依法行使公共權力。
據中國互聯網信息中心發布的報告顯示,截至2014年12月,我國網民規模達6.49億,2014年,總體網民中有46.3%的網民遭遇過網絡安全問題,在安全事件中,電腦或手機中病毒或木馬、賬號或密碼被盜情況最為嚴重,分別達到26.7%和25.9%,在網上遭遇到消費欺詐比例為12.6% 。謠言、欺詐、個人信息泄露等安全狀況不容樂觀。
目前,我國針對互聯網的專門性法律僅有3部,包含互聯網法律規范的相關性法律21部,難以滿足互聯網發展及其監管實踐的需要。
『賬號十條』就賬號的名稱、頭像和簡介等,規范互聯網企業、用戶的服務和使用行為,重拳整治賬號亂象。『約談十條』對約談的行政主體、行政相對人、實施條件、方式、程序等作了明確規定,推動約談工作進一步程序化、規范化,促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。
整治網絡敲詐、護苗·2015:專項行動,狠抓落實
『依法整治網絡敲詐和有償刪帖專項行動』、『婚戀網站嚴重違規失信專項整治工作』、『護苗2015·網上行動』......2015年上半年,國家網信辦聯合有關部門對群眾反映強烈、損害群眾利益的網絡空間問題再度出擊,這是繼『劍網2014』、打擊整治『偽基站』等專項行動之後,開展新一輪的專項整治行動。
為了避免專項行動流於運動和形式,國家網信辦在專項行動中出臺政策,督導執行,狠抓落實。
據介紹,『網絡敲詐和有償刪帖』專項整治工作中,國家網信辦加強了考核督導工作。在指揮調度各地各有關部門的工作時,采取了量化考核、定期通報的工作機制,表彰先進,鞭策落後,層層傳導壓力。協調組辦公室成立了專門的檢查督導組,深入重點地區和重點網站開展工作。
『婚戀網站嚴重違規失信』專項整治工作中,國家網信辦加強監督巡查力度,不同類型的婚戀網站違規失信問題對癥下藥,並建立誠信數據庫和『黑名單』,形成制度化的動態監測,清除婚戀網站『蛀蟲』,努力營造誠信上網之風。
『護苗2015·網上行動』中,切實用好公眾舉報受理、社會組織評議、督導網站履責和網絡安全宣傳周教育四項主要舉措,一手抓評議,一手抓督導,雙管齊下、共同發力,督促互聯網企業履行主體責任,提高網站管理能力,實現從『外在管網向內在治網轉變』。
國家網信辦在專項行動中狠抓落實,注重制度化建設和上網風氣的營造,讓專項行動成為『鐵打的營盤』而不是『流水的兵』。
政府決策、公眾參與:網絡治理,多方施策
『互聯網治理方式與由政府主導的傳統治理方式不同,強調多利益相關方治理。』李欲曉說道。網絡空間治理不能單靠政府,需要企業、公眾、第三方機構等參與。
企業是落實互聯網治理政策的主體。國家網信辦牽頭開展的一系列專項整治行動,用制度和專項行動倒逼企業自查自糾,相關互聯網企業積極響應,逐步形成行業自律機制。
『網絡敲詐和有償刪帖』專項整治啟動以來,中央新聞網站、主要商業網站按照有關要求,抓部署、促落實、見行動,認真查找問題,及時處理違規賬號和信息,取得了階段性成果。『婚戀網站嚴重違規失信』專項整治工作,中國大型婚戀交友網站——世紀佳緣、百合網、有緣網等相繼發布聲明,表示堅決支持網信辦關於專項整治行動的相關舉措。『護苗2015·網上行動』中整治『微領域』,各主要網站分別增設多種管理措施,開展集中清理。不同領域的問題,在一定程度上得到緩解。
6月1日至7日,以『共建網絡安全共享網絡文明』為主題的第二屆國家網絡安全周在北京舉行,並在中國科技館建立網絡安全青少年科普基地。國家網信辦主任魯煒啟動儀式上呼吁全社會攜起手來,大力培育具有高度的安全意識,有文明的網絡素養,有守法的行為習慣,有必備的防護技能的中國好網民。
網絡安全周期間,很多人走進展網絡安全周的主會現場,了解網絡安全知識,認識網絡安全技術,提高自身網絡安全意識。
『我原來以為網絡是安全的,通過看展覽纔發現我們身邊的網絡世界存在著很多潛在的安全隱患。以後上網的時候,我不會隨便上公共場所的WIFI,不輕易掃二維碼,點不明鏈接等等,有意識的保護個人網絡隱私和財產。』一位參觀展覽的公眾說道。
『我們在網絡空間發展和形成過程中是倒適應的過程,政府、企業和公眾都沒有接受過網絡培訓,都是在網絡上自我成長。』李欲曉說道,互聯網治理體系還需要政府、企業、公眾、第三方力量等等多方的探索和努力。