10月15日，《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱意見)發佈。意見指出，將加快推進能源價格市場化，擇機放開成品油價格。

　　放開成品油價格無疑是市場經濟條件下油價改革的必然趨勢，那麼，目前國內成品油價格放開時機是否成熟？價格放開後成品油價會不會上漲？要想完全放開是否還需要進一步的制度保障？

　　放開後漲跌或更頻繁

　　近幾年，我國在放開國內油品市場上可謂動作不斷。加大非國營企業原油使用配額，對民營企業放開原油進口權，從上游逐步破除國內油品市場的壟斷格局，這些都爲成品油市場化創造了可行環境。

　　10月15日，《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若干意見》，宣佈將擇機放開成品油價格。這意味着未來政府對成品油價格的干預程度將大大降低，甚至將達到徹底讓市場來指導價格的最終目標。

　　隆衆石化分析師李彥對中新網能源頻道表示：“未來放開成品油價格後，市場將在價格調整中發揮主導作用，政府的作用將偏向於監管等環節，這將有利於成品油資源的合理配置，國內供需狀況將直接反映到價格的漲跌上來，成品油價格的變動也將更加頻繁，與股市一樣變爲常態化而不是定期調整，煉油加工、物流營銷的相關成本會逐漸降低，對環保減排也有一定的促進作用。”

　　但是，由於目前國內油氣行業競爭還不充分，也有人擔心價格放開後，會造成油價上漲。對此，廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強在接受中新網能源頻道採訪時表示：“其實，油價改革在能源改革裏是比較成功的。十天一調，已經相對市場化，但接下來要完全放開還得用幾次改革來保障。”

　　“現在關鍵是兩個點：第一能不能把發改委宣佈成品油調價信息，變成由第三方來宣佈。第二就是體制改革。放開兩頭、管住中間是價格改革很重要的一個保障，如果這個實現了，那時候再進一步放開就沒有問題了。”

　　一步放開是僞命題

　　在意見中，國務院確定價格體制改革是分成兩個階段來完成。到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。以此推斷，成品油價格完全放開最遲要到2020年。而據業內人士分析，想要一步放開絕對是個僞命題。

　　據李彥介紹，當前能夠做到成品油價格完全市場化的國家，是以美國爲代表的一些西方發達國家，但其也經歷了長時間的市場演變，並非短期內便能一蹴而就。

　　“如果倉促草率的完全放開成品油價格，將導致市場定價混亂和監管欠缺等問題，誘發社會不穩定因素，也不排除藉機惡意擡漲和變相提價行爲的出現。所以推進成品油價格改革直至完全市場化，仍有很長的路要走，想要一步完全放開顯然是個僞命題。”李彥補充說。

　　林伯強也表示，目前比較麻煩的是，石油領域企業壟斷程度還比較高，所以，如何保護消費者是一個問題。如果一步放開，就變成了石油企業和消費者直接博弈。

　　林伯強說：“其實現在不僅是消費者擔心，政府也擔心會造成價格上的波動，所以也不敢一步放開。其實現在改革時機已經非常成熟，但改革還是應該一步一步來。”

　　林伯強還表示，成品油價格要想在2017年完全放開，還是難度比較大的，但2020年之前完全放開是有可能的。