切實改善和保障民生

　　“十三五”城區關鍵詞：

　　“十三五”末，全區累計新增就業18萬人

　　推進城市“無障礙化”建設

　　建成國辦養老院，五年新增養老服務機構9所

　　新建2所中學、3所小學、1所九年一貫制學校和一批幼兒園，遷建河西職大、電子計算機職專、統計職專和社區學院，建成河西職業教育中心

　　實施普惠性民辦幼兒園扶持項目，高水平普及學前三年教育

　　提升醫療服務質量、服務水平和羣衆滿意度，建設健康河西

　　一、堅持擴大就業規模與提升就業質量並舉

　　全面落實積極的就業政策，以“大衆創業、萬衆創新”和“互聯網＋”拓展就業空間，堅持政府促進與市場配置相結合，健全公平就業制度體系，強化制度創新、服務創新和模式創新，促進就業總量擴張和結構優化，推動實現更高質量的就業。“十三五”末，累計新增就業18萬人。建立信息共享平臺，健全完善培訓機制，不斷改進勞動力培養與培訓方式，通過課程設置、在線教育、個性教育、異地教育等多種途徑，構建終身職業培訓體系。健全完善創業機制，打造創業創新公共平臺，濃厚創新氛圍，培育創業文化，豐富創業內容，降低創業成本，提高創業就業成功率。落實小微企業、初創期科技型中小企業吸納高校畢業生的崗位和社保補貼。完善三級聯動機制，扶持退轉軍人自主擇業和創業。認真做好就業困難羣體幫扶工作，確保零就業家庭動態爲零，其他就業困難羣體安置率達到85%以上。持續實施增加羣衆收入的政策措施，努力實現居民收入增長和經濟增長、勞動報酬提高和勞動生產率提高保持同步。

　　二、進一步完善社會保障體系

　　實施全民參保計劃，完善個體從業人員等羣體參保政策，落實靈活就業社保補貼等各項惠民政策，推進民營企業、勞務派遣組織、大型商貿批零市場以及社區個體戶實現應保盡保。統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業發展，建立完善針對特殊人羣的福利制度，推進社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。健全社會救助體系，促進最低生活保障規範管理，充分發揮基本生活兜底作用。支持殘疾人事業發展，推進城市“無障礙化”建設。完善基本養老制度，推動機關事業單位養老保險改革。健全養老服務機制，發揮好公辦養老機構託底作用，建成國辦養老院，五年新增養老服務機構9所，構建以居家養老爲基礎，機構養老和社區養老爲支撐的養老模式，實現老有所養。支持慈善事業發展。做好優撫安置工作。保障婦女和未成年人權益，推動婦女平等參與經濟社會發展，保障兒童享有更高質量的教育、醫療衛生等公共服務。加強人口服務與管理，完善居住證制度，有序推進外來人口市民化。建立健全住房保障長效管理機制，完善保障住房公開、公正、公平分配和監督管理機制，加快完成小海地小二樓等9片剩餘棚戶區改造任務，改造面積20萬平方米，受益家庭5000餘戶。

　　三、創建首善教育體系

　　全面深化教育領域綜合改革，建立起優質教育資源聚集、開放有序、高效公平的教育公共服務體系和現代教育治理體系，由學有所教走向以公平與質量爲核心的學有優教，在全市率先實現教育現代化。

　　科學佈局優質教育資源。實施教育佈局專項規劃，新建2所中學、3所小學、1所九年一貫制學校和一批幼兒園，遷建河西職大、電子計算機職專、統計職專和社區學院，建成河西職業教育中心。調整優化各類教育資源結構，深化聯合學區、一對一互助和集團化辦學等機制，實現教育公共服務的均衡配置。逐步完善教師、校長交流輪崗機制，合理有序均衡配置教師資源。擴大區域特色數字教育資源覆蓋與共享，助推教育優質均衡發展。

　　擴大素質教育品牌影響力。落實立德樹人，將科學精神、法治意識、社會責任感、創新精神和實踐能力的培養貫徹於教育全過程。發揮學校、家庭與社會的協同作用，促進學生全面發展、個性發展、終身發展、成功發展。加強和改進智育、體育、美育與勞動教育，全面提高育人水平。加強教師隊伍建設，樹立良好師德師風。辦好“河西學子節”、“陽光體育”等教育品牌活動，提升河西教育品牌影響力。

　　高質量發展各級各類教育。實施普惠性民辦幼兒園扶持項目，高水平普及學前三年教育。高位均衡發展九年義務教育，完善學區管理運行機制，全面深化課程改革。多樣化特色發展高中教育，加強特色高中建設，構建自主選擇、分層學習的課程體系，實施個性化學程和學分制課程。領先發展職業教育，完善職業教育銜接體系，構建新型職業教育人才培養模式。健全完善發展特殊教育，全面推行全納教育。加大扶持發展各類民辦教育，滿足百姓教育多樣化需求。指導推進家庭教育、社區教育，利用區域媒體網絡，創辦河西區市民大學，形成學習型社會。

　　有序推進教育改革發展。依法保障學校在育人方式、資源配置、人事管理、特色建設等方面的辦學自主權，探索區域教育“管辦評”分離的治理結構。建立專項基金，支持教師隊伍、幹部隊伍培養和開展教育教學研究活動。加大教育信息化投入，以信息化帶動學校現代化。進一步加強對外交流合作，不斷提高教育開放度和國際化水平。加強入學方式、教育思想、課程建設、教學方式、評價方式、升學制度、資源配置等方面一體化設計，整體推進河西教育改革發展。

　　四、完善基本醫療和公共衛生服務體系

　　按照保基本、強基層、建機制要求，完善基本醫療衛生制度和公共衛生服務體系，深化醫藥衛生體制改革，全面提升醫療服務質量、服務水平和羣衆滿意度，建設健康河西。

　　加大衛生資源優化整合。依託駐區三級醫院，協同推進醫療聯合體建設。遷建二級綜合醫療機構、疾病預防控制中心。建設發展區中醫醫院，完善以區中醫醫院爲龍頭、社區衛生服務中心國醫堂爲主體、社區衛生服務站爲補充的三級中醫網絡體系建設。加強社區衛生服務中心達標建設。推廣醫養結合工作模式，提升醫養結合服務水平。

　　提高醫療服務質量。逐步實行“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度和就醫模式，推行全科醫生、家庭醫生簽約服務。把握“互聯網＋”，促進衛生計生信息化建設，建立遠程醫療診斷和藥品電子追溯服務平臺。堅持傳承創新，促進中醫藥事業健康發展。健全慢性病綜合防治體系，擴大慢性病防控覆蓋面。完善區域人口健康信息系統，加強健康知識普及宣傳，倡導健康生活方式。提高婦幼健康水平。加強醫德醫風教育，構建和諧醫患關係，加強醫療衛生人才隊伍建設，加大引進高層次專業技術人才，建立人才培養保障機制。“十三五”末，每千人執業(助理)醫師數達到5人，每千人註冊護士數達到5.3人。

　　加強公共衛生應急體系建設。增強衛生應急能力，完善突發公共衛生事件應急處理機制，提高應對突發公共衛生事件的快速反應能力和應急救治能力。加強綜合衛生監督體系建設，優化行政執法工作機制，創新衛生監督執法手段，增強技術執法能力。