全面深化改革擴大開放

　　“十三五”城區關鍵詞：

　　完善“一顆印章管審批”

　　發展混合所有制企業，引進社會資本參與國有企業改革

　　發揮“中關村—河西區”合作互補優勢，聚集一批創新孵化和創業服務機構，促進產業優化升級

　　扶持新興產業的對外貿易

　　一、創新政府服務與管理

　　進一步落實簡政放權各項任務，積極承接市下放轉移權力事項，嚴格權力運行管理權限，管好用好政府權力。建立政府部門權力清單、負面清單、責任清單制度，實現“一份清單管邊界”。深化行政審批制度改革，完善“一顆印章管審批”，全面推行“一證一章一票”模式，規範政府投資項目管理，完善審管互動和信息交流機制，行政審批事項網上實現率達到30%。加強對街道行政服務中心的運行管理。加強事中事後監管，完善“一個部門管市場”、“一支隊伍管執法”、“一個平臺管信用”、“一套體系管廉政”。建立全面規範、公開透明預算制度，完善政府預算體系。強化公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，完善績效管理制度，提高政府效能。

　　二、激發市場主體活力

　　積極推進區國有企業改革。以清理退出、重組整合、創新發展“三個一批”爲抓手，深化區國有企業改革，以管資本爲主加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。積極穩妥發展混合所有制企業，引進社會資本參與國有企業改革，開展國有資本、社會資本交叉持股試點工作。以產權管理爲紐帶，圍繞“管好資本”落實出資人職責，不干預企業法人財產權和經營自主權。壓縮產權鏈條，清理整合三級及以下企業。穩步推進機關事業單位所屬企業納入經營性國有資產集中監管體系。推行國有資本經營預算制度，有差別、分步驟地提高國有資本收益上繳比例，“十三五”末達到30%。指導企業提高精細化管理水平，努力挖潛增效，優化經營業態，打造特色品牌，促進內涵提升。

　　促進民營經濟做優做強。完善政策扶持和保障體系，營造更爲公平的市場環境。搭建民營經濟市場主體信用平臺，鼓勵企業積極參加信用等級評定，拓寬民營企業融資渠道。加快推進民營企業建立現代企業制度，鼓勵非公企業和非公資本參與國有企業改制重組，促進混合所有制經濟發展。積極扶持民營企業加快轉型升級，引導企業向專、精、特、新方向發展，促進民營經濟做優做強。“十三五”末，民營企業達到2.6萬家，註冊資本(金)億元以上的企業達到130家。

　　三、創新社會治理

　　推進基層民主政治建設。完善以社區黨組織爲核心、居委會爲主導、居民爲主體、社會力量協同參與的社區多元治理機制。健全基層自治機制，依法組織社區居民開展自治活動，協助基層政府開展工作。加強社區工作人員隊伍建設，提升服務社區綜合能力。深化“兩評三會一公開”制度，進一步完善社情民意表達和反饋機制。引導居民有序參與社區自治、社區志願者服務、社區共建和社區精神文明創建等活動，不斷完善社區治理體系。推進美麗社區建設，建立社區信息化管理與服務系統，完善社區建設各項規章制度，增強社區服務功能，提高社區服務管理規範化、精細化水平，完成“全國社區治理和服務創新實驗區”的創建任務。

　　加強社會組織管理。深化社會組織管理制度改革，加快推進行業協會、商會與行政機關脫鉤。創新服務模式，積極發展公益慈善類、社區服務類社會組織，加強政府扶持力度，積極向社會組織購買服務。引導扶持社會組織投身社區建設，推進社區志願服務規範化。完善監督管理，培育社會組織自我管理能力，推動社會管理體制現代化。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織作用，更多參與社會治理。

　　四、構築開放型經濟新格局

　　以“一帶一路”建設、京津冀協同發展和天津自貿區建設爲契機，優化投資環境，深度融合區域經濟，積極融入全球經濟，進一步構築對外開放新平臺，提升國際化水平，打造開放型經濟升級版。

　　加大優商選資力度。圍繞增強產業競爭力，加大引入國際新資本、人才、技術，強化高端集羣鏈條招商，持續引進國內外500強優勢企業及分支機構，力爭總量達到150家以上。精準對接北京創新資源和優質產業，積極承接金融、中介服務、研發設計、教育、醫療等優質資源。發揮“中關村—河西區”合作互補優勢，大力推進企業合作，聚集一批創新孵化和創業服務機構，促進產業優化升級。五年累計實現國內招商引資額880億元，利用外資額16.8億美元，年均分別增長10%和8%。

　　推進實施對外貿易提升工程。繼續穩定河西區紡織服裝、化工醫藥、汽車電子等傳統產業出口優勢，引導企業積極培育核心技術和知名品牌，創新營銷模式和供應鏈管理，形成產業新優勢。扶持電子通信、研發設計、新能源等新興產業的對外貿易，發展國際服務貿易、電商貿易等新興貿易方式。堅持引進和培育相結合，壯大外貿主體，鼓勵有實力的企業採取多種方式開展境外合作，支持發展具有全球渠道控制力的貿易商，五年形成2-3家進出口規模超億美元的外貿企業。