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紫光閣雜誌、紫光閣網記者
我想請問傅文傑先生一個關於專題詢問的問題。專題詢問一直都是人大監督工作的重要方式,去年出臺的有關意見要求每年都安排國務院副總理,或者國務委員到會應詢,請問這是出於一種什麼考慮?在實際工作中是否可以實現?近期的幾場專題詢問好像都是由國務院部委到會應詢的。此外,還想請問,爲什麼沒有安排對“兩高”的專題詢問?我也想問一下,“兩會”爲什麼沒有“兩高”的記者會?謝謝。[ 2016-03-11 17:17 ]
全國人大常委會辦公廳祕書局巡視員傅文傑
首先,有沒有“兩高”的記者招待會,這不屬於人大監督的範疇。這個問題我回答不了。我重點想說一說專題詢問的問題。“兩高”的議題,全國人大常委會每年就三次專題詢問,都是得把反覆討論,人民羣衆反覆呼籲的問題列到專題詢問當中。“兩高”的議題一直是人大監督的重要內容,每年都要涉及。全國人大開展監督工作是有計劃、有重點的,“兩高”的報告每年都要聽,而且聽取“兩高”報告分組審議的時候,“兩高”的負責人是要到會聽取意見,回答詢問的,只不過沒有加“專題”兩個字,但實際上詢問是常態化的。[ 2016-03-11 17:20 ]
傅文傑
你講到的國務院領導同志到會應詢的情況,可能我們掌握的信息是不對稱的。去年三次專題詢問,國務院領導來了兩次,張德江委員長主持或者出席的專題詢問,劉延東同志、汪洋同志都參加了。今年的專題詢問,我想國務院的領導同志也會到會應詢的。爲什麼?這是我們人民代表大會制度的應有之意,憲法規定了“一府兩院”由人大產生,對人大負責,受人大監督。建國以後,周恩來總理向人大常委會報告工作16次,這都是堅持人民代表大會制度,堅持中國特色社會主義政治制度的具體做法和具體體現。[ 2016-03-11 17:20 ]
傅文傑
講到專題詢問,我再講一點,就人民代表大會制度作一點解釋。什麼叫專題詢問,專題詢問通常是在常委會聯組會議上進行的,六個組組成了一個聯組,叫聯組會議。聯組會議有什麼效果?圍繞一個議題,比如剛纔講的職業教育法執法檢查報告,先在分組會議上審議,在分組會議討論審議的基礎上,把大家共同關注的,特別突出的重點問題,再拿到聯組會議上進行進一步審議、交流、討論。所以聯組會議的審議,重點更突出,審議更深入,意見更集中,效果更明顯,社會更關注。從效果上講,專題詢問的效果,我個人覺得,常委會組成人員、人大代表等列席人員,以及國務院領導同志及相關部門的負責同志,有一種現場辦公的感覺,大家面對面的交流,是短平快的一種高效的工作方式,形成一種良性互動,這種方式能夠更好的,在更大程度、更大範圍內迅速達成共識,更加有效的推動一個方面的工作。毫無疑問,專題詢問這項制度還會進一步堅持、進一步完善。[ 2016-03-11 17:22 ]
中國網記者
近年來,中央和地方查處了一批重大違法違紀、貪污受賄、瀆職等職務犯罪案件,其中不乏一些知名的大老虎。請問對於收繳上來的罰沒資金是如何處理的,對此又有什麼樣的監管舉措?謝謝。[ 2016-03-11 17:23 ]
劉修文
這是一個重要問題。這個問題應該說由國務院有關部門回答更合適一點。我只能就自己初步掌握的一些情況,作一個簡要回答。我想應該有三層意思。第一,所有的罰沒收入都應該上繳國庫。根據現行法律法規的有關規定,所有的執法機關對執法的罰款、沒收的違法所得,以及沒收非法物品的變價款,都應該上繳國庫,納入一般公共預算進行統籌安排。[ 2016-03-11 17:24 ]
劉修文
第二,罰沒行爲,應該說有一個“約法三章”,也就是說所有的政府部門和機關都有三個不得:一是不得向執法部門下達罰沒收入的指標。二是不得搞任何形式的留存或者分成。三是不得把罰沒收入與執法單位的經費掛鉤。第三,今後要進一步督促國務院有關部門,進一步完善罰沒財物的管理辦法,進一步完善中央和地方關於罰沒收入的分配製度,規範罰沒財物的管理,真正做到罰繳分離,收支脫鉤。謝謝。[ 2016-03-11 17:24 ]
中國食品安全報、中國食品安全網記者
去年10月1日新修訂的食品安全法正式實施,新法在舊法的基礎上有近70%的內容進行了修訂,所以被稱爲史上最嚴厲的法律。我們知道,“兩會”以後全國人大就要啓動食品安全法的執法檢查工作,在距離新法實施也才半年多的時間,全國人大爲什麼如此緊迫的來開展這項工作?另外,李克強總理在政府工作報告中談到,要加快健全統一權威的食品安全監管體制,而目前我們國家只有70%的市和30%的縣整合完成了食品安全監管職能,成立了獨立的食品藥品監管機構,仍然還有很多的市縣沒有落實到位,請問這個問題是否會作爲執法檢查的重點?謝謝。[ 2016-03-11 17:24 ]
柳斌杰
謝謝記者的提問,這可能是13億人關心的問題,我認爲可能是共識最高的一個問題。因爲食品安全問題近年來受到了國際、國內社會的關注,從奶粉到現在的藥品等吃的東西,國內的人都把目光轉向了國外。這裏食品安全問題是一個很大的因素。所以黨和國家十分關注。習近平總書記最近對食品安全問題作了重要批示,作爲黨和各級政府的民心工程來抓食品安全。李克強總理在這次報告裏也講的非常清楚,嚴格貫徹實施食品藥品安全的一系列法律,是從農田到餐桌、從市場到家庭,全程加強監管,使全國人民吃得放心、吃得安心。全國人大根據全國人民的呼聲,把食品安全法執法檢查作爲今年的一個重點。爲什麼在修改之後不到一年就進行食品安全法執法檢查,我們就是爲了進一步加大這部法律的宣傳、普及力度,加大這部法律執行的力度,切實解決我們食品生產、銷售、市場整個環節所出現的問題。這就是我們這次確定目標的出發點。[ 2016-03-11 17:27 ]
柳斌杰
當前這部法律的貫徹執行,剛纔記者也講到了也還有一些問題。一是宣傳、普及不到位,很多生產者、消費者並不知道這部法律當中的規定,尤其是新增加的幾十條新的條文,通過執法檢查也是進一步普及和宣傳法律。二是監督的體制沒有完全理順。執法隊伍、執法力量沒有完全到位,就像記者說的很多地方尚未建立起這部法律所要求的監管力量。三是執法力量薄弱,在基層仍然出現一些環節上無人監管的情況,出現一些非常特別的問題,法律還沒有得到很好的落實。四是實施細則沒有出臺。這部法律原則上確定了各個環節食品安全的標準、預警機制、防控措施、依法處理、責任追究一系列環節,要實行起來還要有具體的細則來落實,比如說,一個豆芽菜誰管?豆是農業部門管,豆芽菜是工業環節的生產,所謂這個產品是糧還是菜?這是最典型的問題,管理當中還有很多的細節,要通過具體的法律執行細則,把它變成可以操作的管理制度。[ 2016-03-11 17:30 ]
柳斌杰
五是基層的難題還沒有解決。這部法律在制定的時候就留了接口,要求地方制定食品管理方面的法規,現在大多數沒有制定出來。農貿市場、食品一條街,擺攤的小食品,農民自產、自用剩餘的農產品進入市場銷售,法律並沒有給予明確的准入規定,一旦流通起來也會造成很大的問題,所以要制定一些地方性的具體法規。這些問題都作爲這次執法檢查的內容,連同我們的標準、制度、體制、責任追究一同進行執法檢查,督促各地、各方面認真貫徹執行新修訂的最嚴格的食品安全法律,保證中國的食品安全問題上一個大臺階,改變我們在食品方面目前這種被動的局面。[ 2016-03-11 17:33 ]
柳斌杰
我們也不能責怪老百姓去買外國的產品,主要就是我們的安全質量要提上去,讓人民信任,吃的安全、吃的放心、吃的健康,這樣我們的食品安全法的作用就發揮出來了。所以,我們這次執法檢查也是一個非常重要的執法檢查,委員長要親自參加執法檢查,解決食品整個鏈條上存在的不安全因素,建立起真正的按照食品安全法要求的食品安全監管體系,把中國的食品安全問題徹底解決,也讓老百姓能夠更加健康的生活、幸福的生活。謝謝。[ 2016-03-11 17:33 ]