|
進入《建言議政》互動論壇
［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：關注無障礙設施。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
2002年，天津市提出要創建“全國無障礙設施示範城”，今年10月份，國家相關部門將來津驗收。驗收合格後，天津將成爲全國首批無障礙設施示範城之一。近日，記者就無障礙設施建設情況採訪了部分市人大代表、政協委員。
市人大代表馬金然：我記得曾經有一次在散步過程中走在盲道上，晚上遛彎兒，問了幾個人，我說您知道這起什麼作用嗎？有的人甚至說，防滑。
市政協委員鐵麗彬：咱們在這能談到這個話題，是社會、經濟發展跟人的高一層次需求的進步。對於無障礙設施的建設，我覺得最主要的一個問題還是一個宣傳。因爲在很多人的意識中，這個無障礙設施還是跟一些特別具體的事情聯繫起來。最具體的像盲道。但是據我所知，無障礙設施這個話題應該是遠遠超出這個範圍的，而且它的受益人應該是我們每一個公民。
記者：鐵麗彬委員說到無障礙設施和我們每個人都有關係，這一點平時還真沒意識到。市建委設計處處長趙建設和標準設計辦公室負責人王健康對鐵麗彬委員的這個意見特別贊同。
趙建設：無障礙設施的出發點和要達到的作用就是要讓殘疾人和行動不便的人在自立的條件下去平等的參加社會活動。無障礙設施主要體現的是對人的關懷，特別是對弱勢羣體的關懷。無障礙設施不僅是爲肢殘、視障的人來提供方便，同時對老年人，對婦女、兒童同時提供方便條件。
王健康：無障礙設施是爲行動不便者設置的，實際上就像一個建築物有窗戶有門一樣的要有這方面的設施。剛纔說了老人、婦女、兒童、殘障者，而且每個人有小的時候有老的時候，每個人的親屬有老的有小的。另外做完坡道負重者肯定是要走坡道。那麼說健康人也可能使用。所以跟每個人都直接相關。
記者：由此看來，無障礙設施的建設和改造是全體市民都受益的事，那麼在無障礙設施示範城的創建過程中，也需要社會方方面面的共同努力。但是現階段還有不少人沒有認識到這一點，其中最普遍的就是盲道被違章擠佔或挪做他用的現象時有發生。宋立委員、鐵麗彬委員分別對此提出了建議。
宋立：比如，我看到的現象，商家、企業、學校，他門口的那些無障礙設施就好像跟他沒關係，自行車、私家車就隨便的停在那了，也可能就在那停車五分鐘，但是你就佔用了這個盲道，說不好聽就是侵佔了殘疾人的利益。現在城市車輛越來越多，他停車也確實是一個大問題。我就建議從設計上怎麼讓他更科學化，更合理。又保證商家的利益，又保證盲道設計的完整性、連續性和正常使用。
鐵麗彬：現在這些無障礙設施影響它的正常使用主要一方面還是來自臨道路的一些企業、單位。象今天來的道上，我就看到好多馬路都改成停車場了，這方面的意識特別淡漠。希望這些企業、單位能夠爲了自身的企業形象，加強無障礙設施爲其他人提供方便這樣的意識。雖然現在立法上，還沒有對他們的這些佔用、侵犯，有明確的處罰規定，但是應當從高一層次，至少從企業形象上應該注意這個問題。而且從管理部門我覺得也是一種意識問題，你必須有這種意識才能嚴格管理。
記者：各種車輛佔壓盲道是一方面，我們還總能看到報刊亭、電話亭、甚至是電線杆、垃圾桶也在佔壓着盲道。趙建設處長感到，委員們提到的這些問題也正是目前無障礙設施管理的難點。
趙建設：道路設施隨着功能的增加越來越多，管線種類也越來越多，爲了避免將來維修時破車行道，所以都擠在人行道上了。所以人行道上這些管線排布就非常密，又要種樹，還要按指示牌，這個盲道的位置範圍就非常小了。所以這個就有待於將來在總體的道路管線排布上，把盲道作爲一個專門固定的線，跟其他管線一樣同時排，做到保證這個設施能夠落實。電話亭、垃圾桶這些都屬於地面設施，因爲是不同的部門在做，也是不同的時間在做，如果都能做到象和平路當年改造，所有的設施統一一個規劃、一個部門來組織實施，那麼就不會出現這種情況。所以這個有待於整體工作都要協調好。剛纔宋委員講的關於盲道設計和使用的關係，實際上道路上的盲道，它的位置是道路範疇的，他是在人行道的範圍內增加一條專供盲人通行的帶標誌性、帶感覺得一條路。按道理講，相鄰單位就不能在公用道路的範圍內停車或者設置其他障礙。這個無障礙設施跟其他道路設施是一樣的，比如井蓋、交通管制信號、公共管線等等。現有的管理模式也應該對這部分起管理作用。
記者：一方面需要有關部門的統一協調、統籌考慮，另外我覺得有些人佔用盲道可能也不是故意的，說到底還是反映出這方面意識的淡薄。畢竟，無障礙設施走進我們的生活還是最近這兩年的事。結合創建國家無障礙設施示範城，2002年以前的公共建築都要進行相應的改造。據統計，需要進行這種改造的公共建築全市就有7000多處，另外還有5000多個通道需要改造成坡道。目前，這些改造工程都在緊張的進行着。提到無障礙設施的新建和改造，鐵麗彬委員建議，一定要嚴格按照規範實施。
鐵麗彬：我覺得這個無障礙設施應該嚴格的按照標準去建設，而且在竣工之後應該按照嚴格的標準去驗收，不能在咱們現在有了這種意識的前提下，最後再造成一些遺憾。新建的就不能再出現改造的問題。但是這方面問題也是不少。前兩天的城市快報上，照了好多相片，就是新建的道路盲道的設置很不符合規範。再有我見到的像前幾天剛竣工的咸陽路，它的盲道建設也是很不規範，有些跟樹坑就連在一起了，有些橫跨井蓋，這樣的道路不合格就不能讓他驗收成功。還要從立法和制度上入手，一方面明確各個管理部門的分工，加強這些設施的維護管理，另一方面對於那些破壞無障礙設施的行爲、人，依法進行處罰。新建或者在改造當中出現的那些不符合規範、不符合要求的情況，原因到底有幾方面。施工單位有沒有條件完全知道這些要求，再有這個驗收的單位，在驗收當中怎麼樣去把握這個標準？爲什麼現在咱們大家都在重視這個問題，又有了這麼明確的標準，到現在爲止就在最近還出現這種(不符和規範的)設施有建成了。
記者：針對鐵麗彬委員提到的無障礙設施建設標準問題，市建委標準設計辦公室負責人王健康介紹了無障礙設施的一些具體標準。
王健康：我們無障礙設施要求不僅是點，還要求連成片，從我們的技術角度上來講，就是使行動不便者能夠通行、到達和使用，要求我們這個功能的連貫性和完整性。比如說門口有坡道，輪椅上去了，但是裏面又有好幾步臺階，就沒辦法了。或者說，坡道做了，那個門不符合要求。同樣輪椅也進不去。比如咱們的坡道欄杆，一般的欄杆從坡起的時候到頭就行了，咱們不是，咱們在水平還要延伸出30公分，上邊也延伸30公分，他爲坐輪椅提前能借上這個欄杆的勁兒。無障礙的衛生間不僅有開門拉手，還有一個關門拉手，坐輪椅進去以後，那個門把就離得很遠了夠不着，所以在近端有一個關門拉手。這個盲道的兩側要有20公分到50公分的距離。比如說入口的坡道，坡度是有很多要求的，不能一上去就掉下來了，控制不住摔着人了，這個坡道是誰的，是要負法律責任的。比如說扶手的高度，65公分一道、85公分一道，然後下面有一個擋臺，就防止輪椅前面的導向輪突出去，掉下去。在比如說，劇院、體育設施、音樂廳之類的，要設置輪椅席位，那個輪椅席位也有很嚴格的要求，不是說找個地方劃一塊就行了，它也有安全問題。把人的安全、使用、方便這幾個因素都得結合在一起，才能真正成爲名副其實的無障礙設施。全國一個殘疾人的會議在廣州召開，在廣州地鐵站的站臺上，幾個盲人丟掉盲杖在那賽跑，這就說明它的設施到位。所以在設施的設置上一定要按照規範去做，而且要想到使用者使用的方便。
記者：據介紹，我們現在的這些標準已經跟國際接軌了，但是呢在標準的執行過程中也還存在一些問題。王健康說，這正是在創建無障礙設施示範城的過程中要下大力量解決的。
王健康：目前就在咱們城市裏，旁邊挑出來的窗戶的防盜罩、空調的室外機，還有現在的電話亭，當然報刊停佔壓盲道不止一處。還有井蓋，這個大夥看得最多，到井蓋那，繞一下。在某一個區路口上的坡道和盲道交岔處，就在盲道正中指路牌的棍立在上面，還有電線杆直接立在盲道上。這種現象都發現過。所以這就是在改造當中和我們檢查當中致力要解決的問題。從我們最近檢查的情況來看，最近在東麗區，他把井蓋做了改變，直接在井蓋上鑲上盲道，盲道就直通過去了，這就是一個很好的做法。當然在檢查中也發現這種情況，有些單位比較豪華，無障礙設施我有錢，也做了，裝飾性很強，但是不符合標準。簡單說，這個扶手欄杆的粗細，按規範要求是便於把握、使用。有些做的特別粗，像我們這樣的手都把不住，換成一個個再小點、手再小點的(殘疾人)，根本就用不了這個東西。所以我們在改造提的這些技術要點裏，我們提要按照標準做，而不要自己發揮。
記者：一些公共建築裏的無障礙設施都特別周到、細緻，小小的欄杆、門把如果按技術規範做了，就能讓殘疾人跨越參與社會生活的一些障礙。更值得一提的是，在城市交通系統中，也逐步增加了各種無障礙設施。不僅有供盲人使用的過街音響提示器，盲文公交站牌，而且象輕軌、地鐵等這些現代交通工具，更是充分考慮到殘疾人的乘坐需求。
王健康：輕軌的設計中在一些主要的大站，人流集中的站都設置了垂直電梯，也就是從地面直接可以通到站臺。有這個設施但不是所有站，人流比較少的情況下就做這種輔助的升降臺上去。簡單來說是這麼一個設施，它就是一個能夠放下輪椅的託板，這個託板是掛在樓梯的扶手上，這個扶手是專用扶手，裏面有傳送帶，它可以隨着樓梯的斜坡向上走，都是自動控制的。坐輪椅來了以後，按一下呼叫按鈕，像電梯一樣自動下來，下來以後把託板打開，輪椅可以上去，兩側還有保護的擋板，防止輪椅滑移，再有安全帶。坐輪椅者自己一按按鈕就上去了。在新的(地鐵)一號線，包括以後的二號線、三好線的方案中，在垂直交通方面都已經考慮這些無障礙設施的問題了。現在天津站，進站進入候車室沒問題，但是從候車室下到站臺，沒有這個垂直交通，包括出站也沒有解決。北京站已經改造完了，天津站近期可能要進行改造。
記者：除了這些硬件建設以外，一部規範天津無障礙設施的地方性法規也將於今年10月份之前審議通過，使本市無障礙設施的建設、使用和管理納入法制化軌道。隨着代表、委員和具體負責同志探討的逐步深入，大家形成了一個共識，那就是無障礙設施是爲每個市民服務的，也需要我門每個人共同維護、珍惜。
馬金然：無障礙通道現在正在修築，我們也希望通過這項工作的開展，讓我們全社會所有的人都來關注我們的弱勢羣體。
宋力：就跟咱們一個家庭似的，買了房子裝修好了，這個孩子在這畫畫，那個在那邊安點什麼，就不成樣子了。這個管理特別重要，我覺得比建還重要。
鐵麗彬：加大無障礙設施的宣傳力度，使全社會的公民認識到無障礙是方便社會每一個人的，從而樹立人人維護和保障無障礙設施正常使用的公德意識。
王健康：一個是建設單位本身的意識，一個是管理單位管理措施的得當，更重要的是全體公民的無障礙意識，把這個事情交給老百姓，讓大家共同來維護、監督。
趙建設：隨着經濟水平的提高，隨着人們自身素質的提高，會逐步有所改善。
歡迎繼續關注“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。
|
