|
2006年1月20日天津市第十四屆人民代表大會第四次會議通過
目錄
第一章 發展環境和條件
一、“十五”時期取得巨大成就
二、“十一五”時期面臨的形勢
第二章 指導原則和發展目標
一、指導原則
二、發展目標
第三章 加快推進濱海新區開發開放
一、加快實現新區功能定位
二、帶動全市經濟發展
三、服務區域經濟發展
第四章 發展高水平現代工業
一、壯大優勢產業
二、振興裝備製造業
三、開發高新技術產業
四、發展規模經濟
第五章 實現服務業發展新突破
一、推進海河綜合開發
二、發展現代服務業
三、提升傳統服務業
第六章 建設社會主義新農村
一、推進農業產業化
二、推進農村工業化
三、推進農村城市化
四、努力增加農民收入
五、統籌發展農村公共事業
六、深化農村改革
第七章 實施科教興市和人才強市戰略
一、加快科技創新
(一)增強自主創新能力
(二)建設創新基地
(三)培育創新主體
(四)營造創新環境
二、發展高水平教育
(一)增強教育綜合實力
(二)全面推進素質教育
(三)創新教育體制和機制
三、實施人才強市戰略
(一)培養高層次人才
(二)培養高素質勞動者
(三)優化創業環境
第八章 提升城市規劃建設和管理水平
一、完善空間佈局規劃
二、構建綜合交通體系
三、優先發展公共交通
四、加強城市公用設施建設
五、加快能源建設
六、加強信息建設
七、加強水資源建設
八、加強市容環境建設
九、增強防災減災能力
十、創新城市管理體制
第九章 構建資源節約型、環境友好型社會
一、加快實現集約型節約型增長方式
(一)大力節約資源
(二)推進清潔生產
(三)加強資源綜合利用
(四)合理利用再生資源
(五)建設循環經濟產業示範區
二、加強生態保護與建設
(一)保護重要生態功能區
(二)建設城鄉結合的綠色屏障
三、加強環境保護與污染治理
(一)加強水和土壤環境保護
(二)加強大氣環境保護
(三)加強固體廢物和噪聲污染防治
(四)創新環境保護機制
第十章 深化體制改革和提高對外開放水平
一、深化體制改革
(一)加快行政管理體制改革
(二)深化國有企業改革
(三)促進非公有制經濟發展
(四)加快現代市場體系建設
二、提高對外開放水平
(一)提高利用外資質量
(二)轉變外貿增長方式
(三)實施“走出去”戰略
(四)擴大對內開放
第十一章 推進社會主義和諧社會建設
一、穩定人口擴大就業
二、健全社會保障體系
三、實施社會福利與救助
四、增加居民收入
五、發展先進文化
六、提高人民健康水平
七、保障公共安全
八、建設文明城市
九、加強社會主義民主政治建設
從2006年到2010年的第十一個五年規劃時期，是天津現代化建設進程中的關鍵時期。科學編制和有效實施“十一五”規劃，對於加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，推進濱海新區開發開放，實現天津更快更好地發展，具有重要意義。《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》根據《中共天津市委關於制定天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制，主要闡明全市經濟社會發展的戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行爲，是今後五年全市經濟社會發展的綱領性文件，也是各級政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
第一章 發展環境和條件
一、“十五”時期取得巨大成就
“十五”時期是不平凡的五年，是天津經濟社會發生歷史性變化的五年。全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，團結一致，奮力拼搏，勝利實現了“三五八十”四大奮鬥目標和“三步走”戰略第一步目標，五大戰略舉措全面推進，濱海新區納入國家總體發展戰略佈局，“十五”計劃確定的主要目標提前實現，經濟、社會發展各個領域都取得了令人鼓舞的巨大成就。
國民經濟持續快速協調健康發展。全市地區生產總值3664億元，五年平均增長13.9%；人均生產總值35405元，折4322美元。財政收入725.5億元，年均增長24.3%。全社會固定資產投資完成5339億元，年均增長19.4%，比“九五”時期翻一番。工業發展速度加快，工業增加值和獨立覈算工業企業實現利潤均比“九五”時期增長2倍。商貿流通、物流、金融、旅遊、中介服務等服務業發展較快，現代化程度提高，社會消費品零售總額年均增長13.5%。農村經濟繼續增長，區縣經濟實力不斷增強，農業綜合生產能力明顯提高。
經濟增長方式發生積極變化。產業產品結構調整取得成效，優勢產業佔全市工業總產值的比重達到71.6%，初步形成了電子信息、汽車、化工、現代冶金、生物技術與現代醫藥、新能源及環保等六大優勢產業。高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到32%。經過實施嫁接改造調整，關閉了一批消耗高、污染大的企業，淘汰了一批落後工藝，資源和能源消耗居全國先進水平。
濱海新區帶動作用更加突出。濱海新區生產總值年均增長19.6%，佔全市比重達到43.9%，外貿出口比重達到65%。提前一年實現了市委提出的十年基本建成濱海新區的目標。全市實際直接利用外資累計103億美元，世界500強企業中有114家落戶天津。外貿進出口總額達到534億美元，年均增長25.5%。累計吸引國內資金到位800億元。對外合作交流進一步擴大，成功舉辦了亞歐財長會議等大型國際交流活動。
城市載體功能快速提升。修編上報了城市總體規劃。海河綜合開發取得重大階段性成果。天津港擴建工程全面展開，港口吞吐量達到2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬標準箱。濱海國際機場擴建、京津城際軌道交通、京滬高速公路天津段、京津塘高速公路二線等重大交通項目開工興建。建成了津薊、唐津等高速公路，五年累計新增高速公路里程300公里。城市快速路通車裏程120公里。地鐵一號線竣工，津濱輕軌一期通車。建成了陝氣進津工程和再生水廠、污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠、危險廢物處理處置中心等一批市政設施。建成了寬帶城域網。全面改造中心城區104公里二級河道，改燃和拆除近6000臺小燃煤鍋爐，城市環境顯著改觀，被國家命名爲環境保護模範城市。
科技綜合實力明顯增強。全社會R＆D(研究與科學試驗)經費支出佔地區生產總值比重達到2%，綜合科技進步水平居全國第三位。建成了一批高水平研發機構。專利申請增長2.7倍，取得市級以上科技成果6000多項，獲得國家科學技術獎勵60項，形成了一批優勢學科和領域。組織實施重大高新技術產業化項目100項，高新技術產業化水平居全國前列。
社會事業全面發展。區域教育能力居全國前三位。教育佈局調整取得重大進展。建成48所示範性高中和一批模範小學。“雙高普九”取得成效，學前教育和高中階段教育得到普及，職業教育形成新優勢，高等教育實現普及化。城鎮新增勞動者平均受教育年限超過14年。衛生資源調整成效顯著，社區衛生、農村衛生和公共衛生體系逐步完善，取得了抗擊非典疫情的重大勝利。低生育水平保持穩定，計劃生育服務網絡進一步完善，嬰幼兒死亡率、孕產婦死亡率、人均期望壽命三項居民健康指標居全國前列。哲學社會科學繁榮發展，文學藝術、新聞出版、廣播影視、圖書檔案、文物保護等各項事業取得新進步。競技體育實現新突破。建成了人民醫院、三中心醫院、眼科醫院、總醫院、天津博物館、華夏未來少兒藝術中心、天津圖書大廈、泰達圖書館等一批公共設施。婦女、未成年人、老年人、殘疾人工作得到加強。
城鄉居民生活水平有新提高。基本建立了城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險體系和城鄉最低生活保障體系。實施積極的就業政策，新增就業91.3萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。建立了失業保險、城鎮最低生活保障與再就業聯動機制，享受低保和領取失業保險人員中分別有16萬和8.6萬人實現了再就業。城市居民人均住宅建築面積達到25.8平方米，比2000年增加8.6平方米。價格總水平基本穩定，城市居民消費價格年均上漲1.1%。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長10.7%和10.5%。
經濟體制改革不斷深化。國有資產監督管理體制框架初步建立，國有大中型企業80%以上完成公司制改革。國有及國有控股企業資產總額增長1倍。非公有制經濟增加值佔全市的比重達到52%。以行政審批制度改革爲突破口的行政管理體制改革取得較大進展，建成市區兩級行政許可服務中心，企業投資項目全面實行覈准備案制。土地、資本、技術、人才等要素市場建設加快。推進農村信用合作社改革，組建了農村合作銀行。市商業銀行引進戰略合作伙伴。金融機構不良貸款率大幅下降。組建了渤海銀行等7家全國性金融保險機構。
社會主義民主政治建設和精神文明建設得到加強。依法治市、依法行政取得明顯成效，社會治安保持全國最好地區之一。羣衆性精神文明創建活動蓬勃開展，涌現出一批文明社區、文明街道、文明村鎮和文明單位，社會保持和諧穩定，市民綜合素質有新提高。
“十五”時期取得的巨大成就，是在黨中央、國務院的正確領導下，圍繞市委確定的工作思路和重點任務，認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的結果；是實施“三五八十”四大奮鬥目標和“三步走”戰略的結果；是全市人民同心同德艱苦奮鬥的結果。十多年來，我們認真貫徹中央的路線、方針、政策，堅持想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入的大多數羣衆，堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發展理念，注重經濟社會協調發展，努力做到思路上與時俱進，工作上持之以恆，不斷深化對社會主義現代化建設規律的認識，走出了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。1994年以來，全市地區生產總值按可比價格增長了3.3倍，人均生產總值增長3倍，財政收入增長8.9倍，城市居民人均可支配收入增長3.9倍，農村居民人均純收入增長3.5倍。這一時期，經濟增長在不斷加快中位居全國前列，社會建設在深刻變革中更加和諧，羣衆生活在協調發展中得到明顯改善，整個城市在不斷創新中充滿生機與活力，很多方面實現了歷史性突破，發生了重大變化，開創了天津改革開放和現代化建設新局面，爲“十一五”的發展奠定了基礎、積累了經驗，使我們站在了新的歷史起點上。
|
