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二、以着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，提高服務和管理基層社會的能力水平
構建社會主義和諧社會的首要原則是堅持以人爲本，其重點是要切實解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。這是由我們黨的性質、宗旨所決定的，是由統籌協調社會各方面利益關係的現實需要所決定的，也是由當前影響社會和諧的突出矛盾和問題所決定的。要使影響社會和諧的矛盾和問題得到有效解決，一個重要的方面，就是基層黨組織要牢固樹立管理就是服務的觀念，在服務中實施管理，在管理中體現服務，努力提高基層社會的管理水平。
完善服務和管理網絡。基層黨組織和基層政府要創建服務平臺，構建服務羣衆的網絡體系。要發揮基層單位、各種經濟組織、社會組織在和諧社會建設中的積極作用，進一步轉變行政管理職能，簡化辦事程序，爲羣衆提供方便快捷優質的服務，逐步形成惠及羣衆的基本公共服務體系。城鄉社區的基層黨組織，要協助政府做好公共服務和社會管理工作，正確處理新時期的社會矛盾，積極發展和諧的勞動關係，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態。要以黨組織爲核心，逐步建立行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會力量互動的管理、服務網絡，形成基層社會管理和服務的合力。
健全服務和管理機制。要適應社會結構和利益格局的深刻變化，建立健全科學有效的基層社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。特別要主動做好黨員聯繫和服務羣衆的工作，健全和落實黨員結對幫扶困難羣衆、基層幹部接待和聯繫羣衆等制度，促進基層黨組織管理社會、服務羣衆制度化、規範化水平的不斷提高。
提高服務和管理實效。要牢固樹立“羣衆利益無小事”的理念，凡是涉及羣衆切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽羣衆呼聲，反映羣衆訴求，保障羣衆權益，時刻把羣衆的安危冷暖掛在心上。要認真查找本地區本單位羣衆普遍關心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使構建社會主義和諧社會的成效真正體現到爲羣衆排憂解難上來，體現到不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民羣衆的根本利益上來。
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