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五、進一步營造民主、團結、和諧的基層黨內生活環境，以黨內和諧帶動社會和諧
黨內和諧是社會和諧的前提和保證。黨只有實現和保證自身的團結和諧，才能團結和帶領人民爲實現黨的歷史使命而奮鬥，才能對實現社會和諧起到示範和帶動作用。黨的基層組織要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，堅決維護黨的團結統一，以黨內和諧帶動社會和諧。
以黨內團結促進社會團結和睦。增進基層黨組織的團結，最根本的是要堅持和完善民主集中制。要按照集體領導和個人分工負責相結合，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部議事規則和決策機制，防止獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。要嚴格基層黨內生活，完善民主生活會和組織生活制度，提高領導班子解決自身問題的能力。要促進人際關係的和諧，增進領導班子團結，通過基層領導班子的團結帶動幹部隊伍的團結，以黨內的團結統一促進自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態的形成。
以黨內民主帶動人民民主。黨內民主是黨的生命。發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內事務的積極性和主動性，既是保障黨員民主權利、發揮黨員主體作用的必然要求，也是從根本上促進基層幹部轉變作風，妥善化解基層社會矛盾的現實需要。要改革和完善基層黨組織選舉制度，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內事務的渠道，健全黨員民主權利的保障機制；完善黨內政治生活的民主程序，全面實行基層黨務公開，探索建立黨代表大會閉會期間發揮代表作用的機制；逐步實行發展黨員公示制、票決制、責任制，擴大黨員發展中的民主。把發展基層黨內民主與發展基層人民民主緊密結合起來，完善城鄉基層自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善辦事公開制度，保證基層黨員羣衆依法行使知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利，以黨內民主帶動人民民主。
以黨內關懷引領社會關懷。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員、幹部，爲他們提供廣闊的發展空間，努力營造充滿人文關懷的黨內環境。要確保建國前入黨的老黨員的基本生活補貼及時到位，切實解決村幹部的報酬問題，逐步解決村幹部的醫療、養老保險問題，解決離任村幹部的生活困難補助問題，幫助生活困難的基層幹部和基層黨員解決實際困難。要抓好村級黨組織活動場所的建設，解決城市社區黨組織辦公場地問題，爲基層黨組織創造必要的工作條件。要以黨內關懷爲引領，帶動黨政機關關心基層、黨員關心羣衆、社會各界共同幫扶困難羣體等社會關懷活動的深入開展，努力形成上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來關心人民羣衆的生動局面。
構建社會主義和諧社會，既賦予黨的基層組織光榮而重大的歷史使命，也給黨的基層組織建設帶來了重要的發展機遇。我們一定要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，奮發進取，開拓創新，把黨的基層組織建設提高到一個新水平，爲構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。(文/歐陽淞 中共中央組織部副部長)
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