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北方網消息(記者劉雁軍 通訊員馮兆君)：12月20日從天津市勞動和社會保障局獲悉，日前，本市發佈了《天津市企業職工技能培訓與鑑定暫行辦法》，對本市企業開展內訓，提取培訓費，設置企業培訓師崗位，建立職工培訓長效機制，和鼓勵職工提高技能，建立職業資格破格晉升制度，建立高技能人才工資收入補貼激勵機制等做出明確規定。
《暫行辦法》規定，本市實行國家職業資格證書制度和就業准入制度，鼓勵企業開展職工職業技能培訓與職業技能鑑定工作。企業承擔企業職工職業技能培訓義務，應足額提供職工教育培訓經費，並主要用於一線職工培訓教育工作。以保障企業職工享有平等參加職業技能培訓和技能鑑定的權利。
區、縣勞動保障行政部門和行業主管部門要結合行業、企業的生產、技術發展趨勢，制定本區縣、行業企業職工職業技能培訓中長期規劃，並指導企業開展技能培訓工作。企業應依法建立和完善職工培訓制度，加強高級技師、技師和高級工的培養，帶動中級工、初級工梯次發展，逐步形成與企業發展相適應，高、中、初級技能人才比例結構趨於合理的格局。企業應根據區縣、行業企業職工職業技能培訓中長期規劃，制定本企業職工職業技能培訓中長期規劃，並制定年度技能培訓計劃。
《暫行辦法》要求企業應建立企業培訓師制度。區縣勞動保障培訓部門，行業主管部門和大中型骨幹企業的人力資源管理部門應設立企業培訓師崗位，配備專(兼)職人員。企業培訓師應持國家職業資格證書上崗。
鼓勵具備條件的大型企業結合生產經營實際，自行開展具有企業特色的職業技能培訓，增強培訓的針對性和有效性。同時要求企業應建立校企合作培養制度。
《暫行辦法》要求，企業應貫徹國家“先培訓、後就業”、“先培訓、後上崗”的規定，嚴格執行就業准入制度。招錄職工必須從已取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用；新招錄人員從事就業准入控制職業(工種)的，必須從已取得相關國家職業資格證書的人員中錄用；對於已經從事就業准入職業(工種)但尚未取證的職工，要制定培訓計劃，限期取得相關國家職業資格證書，在期限內未能取證的應及時調整工作崗位。
政府鼓勵企業開展職工技能提升培訓。對履行失業保險繳費義務且連續兩年以上未裁員的參保單位，開展職工職業技能培訓的，給予培訓補貼。
鼓勵對農民工進行職業技能培訓。已經從業的農民工，企業應有計劃地安排他們到定點培訓機構參加職業技能提升培訓，對參加職業技能培訓的農民工給予培訓補貼。
《暫行辦法》對提足用好職工教育培訓經費做出明確規定。企業要認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取職工教育培訓經費。其中用於一線職工的教育和培訓經費應達到60%以上。企業新上項目、技術改造和研發新技術、試製新產品都要組織職工進行技術培訓，並安排落實培訓經費。
《暫行辦法》鼓勵企業建立職工個人學習與培訓賬戶制度，採取單位、個人、工會共同向賬戶注資的辦法，支持職工個人學習與培訓，並建立學習檔案，完整記錄職工學習與培訓情況。
《暫行辦法》要求行業、企業要制定使用與培訓考覈相結合、待遇與業績貢獻相聯繫的激勵辦法，對經培訓考覈取得國家職業資格證書的職工，應合理確定工作崗位，根據技能水平和工作業績確定工資待遇，並以行業、企業文件形式印發。
《暫行辦法》建立健全高技能人才工作機制。企業應當健全和完善高技能人才培養、選拔、使用和激勵的工作體系。鼓勵企業建立高技能人才帶頭人制度，在關鍵崗位設“首席技師”、“首席技術工人”，在進行重大生產決策、組織重大技術革新和技術攻關項目時，充分發揮技師、高級技師在解決技術難題、實施精品工程和帶徒傳技等方面的作用，並給予經費等方面的支持。
企業職工技能培訓與鑑定工作納入市勞動保障行政部門對區縣勞動保障部門、行業主管部門的考覈內容，並作爲確定中華技能大獎、技術能手、有突出貢獻的高技能人才評選名額分配的主要依據，對做出突出成績的單位和個人予以獎勵。
企業職業技能鑑定應以國家職業標準爲依據，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，以職業能力爲導向，以工作業績爲重點，注重對勞動者職業道德和職業知識水平進行考覈和評價。
鑑定內容應結合企業生產崗位要求進行，可根據企業生產技術、設備、材料、工藝、產品等實際情況，對鑑定題庫試題進行調整，調整的比例可達到30%左右；
高級工及以下等級技能鑑定以職業技能考試爲主，技能考試分理論和實際操作兩部分。技師、高級技師技能鑑定由技能考試、業績考覈和論文三部分組成。
40歲以上職工職業技能鑑定的理論考試可採取開卷形式。高級工及以下等級業績考覈主要考覈完成生產任務、執行安全生產規定、操守職業道德等情況。
技師、高級技師業績考覈重點是技術創新成果、解決生產工藝中重大技術難題能力和帶徒傳技情況；論文(含答辯)主要考覈在本單位生產崗位的技術、工藝研究及應用等方面的成果。
對在崗多年、具有相應技能水平和實踐經驗的職工，應普遍開展一次職業技能評價。初級工等級可以由企業直接認定，也可以參加職業技能鑑定，採取直接認證的，應將認定方案報市勞動保障行政部門覈准；中級工及以上等級應按規定參加職業技能鑑定。
破格參加職業技能鑑定的條件是：對於在技能競賽中涌現出的優秀技能人才，按競賽規程直接晉升技術等級；在技能崗位工作符合下列條件之一的人員經單位認可、區縣、行業主管部門審覈、市勞動保障行政部門覈准，可以突破年齡、資歷、身份和比例限制，破格或越一個等級參加技能鑑定：
1、有工時(生產任務)考覈指標，在技能崗位工作的班組長、車間(工段)負責人；
2、獲得先進生產者、青年崗位能手、勞動模範、三八紅旗手等榮譽稱號的；
3、有技術創新、專利成果並取得顯著經濟效益的；
4、在技能崗位工作，掌握高超技能、業績突出的。
破格是指突破國家職業標準規定的晉升職業資格年限進行技能鑑定。破格參加高級工鑑定的，應具備中級職業資格2年以上，破格參加技師技能鑑定的，應具備高級工職業資格1年以上，破格參加高級技師技能鑑定的，應具備技師職業資格1年以上。
越級是指符合國家職業標準規定的晉升職業資格年限，跨越應鑑定等級，進行高一個等級的職業技能鑑定。越級參加職業技能鑑定還必須具備有絕技絕藝、在本單位技改技革中成績顯著並取得顯著經濟效益的條件。
破格或越級參加技師職業技能鑑定的，原則上年齡應在25週歲以上，高級技師應在30週歲以上；沒有達到年齡要求的，應先進入技師學院進行相應的培訓。
企業普遍開展職業技能評價，由企業直接認定的，應按“鑑定中心”要求，報送認定合格人員職業、等級情況。
市勞動和社會保障局有關負責人指出，職業培訓是勞動者獲得技能的通道，技能是勞動者提升就業能力的必由之路。近年來，本市高度重視職業培訓事業的發展，將其擺在事關勞動力素質結構、事關綜合競爭能力提升、事關天津經濟又好又快地發展的重要位置。
這位負責人介紹，高級工、技師、高級技師屬高技能人才，目前，本市經濟發展對高技能人才需求尤其旺盛，許多技術崗位對高技能人才的求人倍率達到6：1，個別工種崗位甚至達到20：1。高技能人才儲備和供給不能滿足當前經濟發展對人才的迫切需求。高技能型人才成爲經濟發展中的一個瓶頸。
據介紹，截止到2005年底，在全市單位從業人員中，技術工人爲75.48萬。高級、中級、初級工結構比例爲27：39：34，本市技術工人的結構比例雖然高於全國平均水平21：35：44，但與發達國家35：50：15的結構比例相比，還有差距。本市技術工人的數量佔全部單位從業人員的22.4%，與發達國家50%的比例有一定差距。
據預測，“十一五”期間，本市城鄉新增就業人數140萬人，全市從業人員總量達到592萬人左右，其中技能勞動者134萬人。到2010年，高級工以上技術工人佔技能勞動者總量的30%左右，高、中、初比例爲30：42：28。基本建立起規模宏大、技能優良、職業齊全、梯次合理的技能人才隊伍，並形成面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉的職業技能和技能人才評價的制度框架、政策體系。
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