我國實施雷霆行動 最大限度減少不和諧因素

　　-住房問題既是經濟問題，也是社會問題，且越來越成爲一個政治問題

　　-從中央到各地的一系列舉動表明，2007年環境政策執行將更嚴格，污染整治力度將更大

　　中國政務信息網：在中國的政治日程表上，2007年的熱點屬於十七大。春雷震震，熱點頻頻，人們已能感覺到十七大漸漸走近的氣息。年初以來，着眼於十七大，以解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，立足於最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，中央在信訪、糾風、“紅頭文件”清理、房地產市場整頓、節能減排等方面作出一系列部署，展開了一系列雷霆行動。本期我們對全國“兩會”前後一系列重大政經事件進行回顧，是爲2007春季報告。

　　最大限度減少不和諧因素“矛盾糾紛排查化解年”全面啓動

　　在1月16日召開的中央綜治委2007年一次全會上，“健全完善矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和化解矛盾糾紛”被確定爲中央綜治委2007年的“七大工作要點”之一。隨後，中央正式印發了《關於全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作的意見》。2月2日，中央處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議辦公室召開全國排查化解矛盾糾紛工作電視電話會議，就當前和今後一個時期的矛盾糾紛排查化解工作作出了具體部署。“矛盾糾紛排查化解年”正式啓動。3月27日，國務院又召開第六次全國信訪工作會議，溫家寶總理對信訪工作提出了“熱情、依法、負責、奉獻”的八字要點，強調對於羣衆的來信來訪要做到“件件有着落，事事有迴音”。

　　在中央召開會議之後，各地紛紛對“矛盾糾紛排查化解年”工作作出部署。2月2日，福建省召開全省排查化解矛盾糾紛電視電話會議，提出要從形成工作合力、健全長效機制和抓好基層基礎三方面入手做好矛盾糾紛排查化解工作。2月28日，北京市委召開常委會議研究全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，提出要把矛盾糾紛排查化解工作作爲考覈幹部政績的重要標準。3月21日，青島市召開矛盾糾紛排查化解工作會議，出臺了開展矛盾糾紛排查化解工作的具體實施方案，將矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導幹部的考覈內容。廣東省紀委則印發了《2007年全省紀檢監察機關開展“矛盾糾紛排查化解年”活動方案》，要求全省各級紀檢監察機關着力排查化解關係羣衆切身利益的突出矛盾糾紛，維護社會穩定。

　　以人民羣衆滿意爲根本標準糾風工作劍指奢侈浪費之風

　　在今年1月召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記強調，要做好改革發展穩定的各項工作，爲黨的十七大的召開創造良好的環境和條件。當前要下大氣力做好四方面工作，其中第三條就是“必須進一步抓好糾正損害羣衆利益不正之風的工作”。4月9日，全國糾風工作會議在廣州召開。會議明確了今年糾風工作的六大重點，並特別強調，要堅決制止和糾正超範圍超標準公務接待、公款旅遊、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風。

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理就特別強調，不少地方、部門和單位奢侈之風盛行，這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規範公務接待行爲。近日，中辦、國辦印發了《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，提出要全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目,建立健全相關制度和監管機制。審計署日前也對各級審計機關提出明確要求，在審計工作中對違反審批程序，擅自提高建設標準、擴大建築面積等重大違法違規問題，要予以高度關注並嚴肅查處。

　　在全國糾風工作會議前後，各地也對今年的糾風進行了全面部署安排。3月22日，遼寧省政府糾風辦召開新聞發佈會，提出今年將重點推進包括清理部門職權，公開依法確定人員編制、機構設置等在內的“四清理、四公開”工作。4月11日，上海市召開糾風和政務公開工作電視電話會議,市長韓正特別提出要從教育、制度、管理、監督等多個環節入手，標本兼治、糾建並舉，以良好的作風取信於民。在清理豪華辦公樓方面，內蒙古自治區於4月15日出臺規定，要求嚴控和全面清理黨政機關樓堂館所建設項目，今後內蒙古將一律不再審批黨政機關新建、改建、擴建具有接待功能的設施或場所建設項目。河南省發改委近日下發通知，要求各地對2003年1月以來的黨政機關辦公樓建設情況進行自查清理，將對超規模、超標準興建辦公用房給予嚴懲。

　　1.3萬件法規挨個“體檢”終結“紅頭文件”亂象

　　2月25日，國務院辦公廳下發《關於開展行政法規、規章清理工作的通知》，要求全國範圍內對現行行政法規、規章進行一次全面清理。實際上已經失效的，要宣佈失效；行政法規與法律不一致的，要予以修改。整個清理工作要於2007年10月底前完成。3月15日，國務院法制辦向全國法制工作機構下發通知，明確了行政法規規章清理工作的有關問題。3月27日，國務院法制辦有關負責人表示，將對655件現行行政法規、3031件國務院部門規章和9664件地方政府規章總計1.3萬餘件行政法規規章逐一清查。

　　在地方，各省的清理工作也正在有條不紊地進行。4月23日，湖北省政府召開規章清理工作會議，要求各地各部門，對國務院制定的655件行政法規、省政府制定的252件政府規章進行清理，提出廢止、宣佈失效、修改等建議。陝西省政府日前則出臺了《陝西省規範性文件監督管理辦法》，規定“規範性文件有效期一般不超過5年”，這是我國首部明確規定規範性文件應設定有效期，未設定的最長有效期推定爲5年的省級政府規章。此外，該辦法還特別強調從2007年3月起，規範性文件由事後備案改爲事前審查，凡涉及行政權力的規範性文件出臺前必須經過所在機關法制機構審覈把關。4月10日，河北省法制辦召開新聞發佈會透露，該省已對2005年12月以前制定的現行有效的307件省政府規章的清理評估工作已經完成。初步確認，有40個“紅頭文件”將被廢止，87件需要修改，其中103項行政許可規定將被刪除，近期將分別以省長簽署省政府令的形式予以公佈。