| 五、共建共享社會主義和諧社會
要按照構建社會主義和諧社會的總要求，更加注重民生，更加注重利益協調，更加注重社會公平，全面構建和諧天津，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
1.著力改善民計民生，保障群眾安居樂業
堅持以人為本，高度關注民生，把更多精力用到關心群眾生產生活上，把更多財力投到群眾直接受益的事情上，切實解決好群眾利益問題。
要積極擴大就業再就業。建立促進就業長效機制，開發更多的就業崗位，抓好勞動者的職業技能培訓，完善和落實就業再就業政策，統籌做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強高校畢業生就業指導和服務，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。完善勞動關系協調機制，加大勞動保障監察力度，維護勞動者合法權益。
要千方百計增加群眾收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，調整分配關系，規范分配秩序。進一步落實增加群眾收入的各項政策，完善企業職工工資正常增長機制，建立農民增收減負長效機制，確保城鄉居民收入隨著經濟社會發展有較大幅度提高，家庭財產普遍增加，走共同富裕的道路。
要不斷健全社會保障制度。加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險制度，擴大基本養老保險覆蓋面，建立農村社會養老保險制度，做好被征地農民保障工作。完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度，全面推行新型農村合作醫療制度，推進農民工參加工傷保險和大病醫療保障工作。完善失業、工傷、生育保險制度。健全城鄉最低生活保障制度。全面落實優撫安置政策。發展社會福利和慈善事業。發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。更加關心困難群眾，加大救助和幫扶力度，切實保障他們的基本生活。
要改善群眾的居住條件。深化住房制度改革，調整住房供應結構，強化房地產市場監管，搞好新型居住區建設。擴大住房保障覆蓋面，加快建設經濟適用房、廉租房、經濟租賃房、還遷安置房和限價商品房。繼續實施舊樓區綜合整修，紮實推進市區分散危陋平房拆遷改造，穩步開展『城中村』改造。大力發展物業服務，努力提高物業管理水平。
要創造良好的生活環境。搞好商貿設施建設，推進商業服務網點的連鎖經營和規范化管理。整頓和規范市場秩序，強化對食品、藥品、餐飲衛生的監管。搞好街道裡巷整治、鄉村公路整修、低窪片排水設施和供水供氣等舊管網改造，加快老住宅供熱補建。加大城鄉環境整治力度，搞好垃圾和污水處理，治理白色污染，清理戶外廣告。優先發展公共交通，加快向遠郊縣延伸，搞好停車設施建設，加強交通秩序管理，方便群眾出行。
要加強和改進社會管理。創新體制，完善政策，整合資源，進一步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全基本公共服務體系，發展電子政務，改進服務方式，提高服務質量。加強社會工作人纔隊伍建設，提高專業化社會服務水平。加大投入，完善設施，加強城鄉社區建設，發揮居民委員會、村民委員會和各類社會組織的作用，開展社區群眾性自助和互助服務，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。群眾利益無小事。我們一定要把關系群眾利益的事情想全想細、辦實辦好，讓人民群眾真正得到實惠。
2.著力發展社會事業，促進均衡協調發展
要堅持教育優先發展，更加注重教育的普惠性，保證財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。落實義務教育經費保障機制，繼續搞好中小學布局調整，加快推進城鄉基礎教育一體化。大力發展職業教育，辦好國家職業教育改革試驗區，加快培養技能型實用人纔。加大支持力度，推進大學建設，抓好重點學科、重點實驗室、重點人纔三個關鍵，辦出特色、辦出品牌、辦出水平。引導民辦教育健康發展。積極發展多種形式的繼續教育。完善教育助學體系，做好家庭經濟困難學生的資助工作。全面實施素質教育，推進教育教學和招生考試制度改革，努力建設一支高素質的教師隊伍。
要堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。加快公共衛生體系、醫療救治體系和衛生監督體系建設，不斷提高預防保健和疾病控制水平。抓好重點傳染病和慢性病防治，加強計劃免疫和婦幼保健工作。統籌城鄉衛生事業發展，積極推進衛生資源調整，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設。支持民辦醫療機構健康發展。積極扶持中醫藥發展，促進中西醫結合。加強醫德醫風建設，構建和諧的醫患關系。深入開展愛國衛生運動。
要做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。加快發展婦女兒童、青少年和殘疾人事業。做好老齡工作。大力發展體育事業，加強城鄉社區體育設施建設，廣泛開展全民健身活動和青少年陽光體育運動，提高競技體育水平。積極協助辦好北京奧運會，並以此為契機，提昇市民文明素質，推動全市各項工作，展示天津的良好形象。
3.著力建設和諧文化，提高城市文明程度
要牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，堅持社會主義先進文化的前進方向，不斷鞏固和發展馬克思主義在意識形態領域的指導地位。加強馬克思主義理論研究和建設，實施哲學社會科學重點學科建設工程，繁榮發展哲學社會科學。堅持正確的輿論導向，充分發揮主流媒體的作用，努力營造良好的輿論環境。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發全市人民熱愛天津、建設天津、發展天津的責任感和創造性，最廣泛最充分地調動起一切積極因素。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。廣泛開展和諧創建與群眾性精神文明創建活動，深化『五個一』創建、『六進社區』和『三下鄉』等活動。注重人文關懷和心理疏導，引導人們樹立積極向上的社會心態，促進家庭和美、鄰裡和睦、人際和諧。加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，加大公共文化設施建設力度。繁榮文藝創作，積極發展群眾文化，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。加強歷史文化遺產的保護和利用。深化文化體制改革，完善文化產業政策，培育文化市場主體，加快文化資源整合，搞好文化市場管理。進一步擴大對外宣傳，積極開展對外文化交流，推進文化創新，努力把天津建設成為富有獨特魅力和創造活力的文化強市。
4.著力發展民主政治，維護社會公平正義
要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會履行憲法和法律賦予的職責，進一步發揮人大代表的作用，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好地發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事。認真做好民族、宗教、對臺和僑務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。進一步擴大基層民主，完善民主管理制度，推進政務公開、廠務公開、村務公開和社區事務公開，發揮社會自治功能。積極推進依法治市。加強和改進地方立法工作，提高立法質量。加快建設法治政府，全面推進依法行政。完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。積極發展法律服務，認真做好法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，提高領導乾部依法辦事的能力，增強廣大群眾的法制觀念，形成全民自覺學法守法用法的社會風氣。
5.著力建設平安天津，全力維護社會穩定
發展是第一要務，穩定是第一責任。要深入推進平安天津建設，切實加強和改進新時期的群眾工作，注重從源頭上預防社會矛盾，探索和建立化解各種矛盾的機制。堅持工作重心下移，領導指揮前移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，嚴格落實維護社會穩定責任制，積極預防和妥善處置群體性事件，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，各保一方平安。高度重視群眾來信來訪，進一步暢通訴求反映渠道，及時傾聽群眾的意見和呼聲。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現象。增強國家安全意識，嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。深入開展社會主義法治理念教育，加強政法隊伍建設。進一步完善應急管理體制機制，加大防災減災投入力度，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。切實加強安全生產工作，堅決防止重特大事故發生。
要深入開展國防教育，完善國防動員體制機制，加強民兵、預備役部隊建設，充分發揮駐津人民解放軍部隊、武警部隊在全市經濟社會發展中的重要作用，積極支持軍隊革命化、現代化、正規化建設。要搞好雙擁共建活動，不斷鞏固和發展天津軍政軍民團結的良好局面。 |
