| 張高麗在天津市第九次黨代會上的報告(全文)
[解讀] 報告第一部分：過去五年的工作回顧
[解讀] 報告第二部分：今後五年的目標任務
[解讀] 報告第三部分：進一步加快濱海新區開發開放
[解讀] 報告第四部分：努力促進經濟又好又快發展
[解讀] 報告第五部分：共建共享社會主義和諧社會
[解讀] 報告第六部分：加強黨的執政能力建設和先進性建設
報告解讀：繪就宏偉藍圖鉚足勁頭大乾
富民強市，發展是根本。要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅持好中求快，又好又快，在好上下功夫、見效果、上水平。
——摘自張高麗同志在市第九次黨代會上的報告
●加快經濟結構戰略性調整，在轉變經濟增長方式上走在前列
●加快城鄉一體化發展，在社會主義新農村建設上走在前列
●加快自主創新，在創新型城市建設上走在前列
●加快生態城市建設，在資源節約、環境保護上走在前列
●加快改革開放，在完善社會主義市場經濟體制上走在前列
工業經濟
繼續推進工業東移
實施大企業集團戰略
——訪市經委主任王治平
未來五年，天津工業要堅持好中求快，又好又快，在好字上下功夫、見效果、上水平，加快經濟結構戰略性調整在轉變經濟增長方式上走在全國前列。未來五年，圍繞產業結構調整，工業將投入6000億元以上，策劃實施1000多項重點工業項目，其中，支柱優勢產業545項、濱海新區574項、高新技術產業389項。到2011年，全市工業總產值要達到15000億元以上。
我們要繼續堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高產業集中度，構築高層次產業結構，提高產業技術水平。電子信息產業增加高端產品比重，重點培植和發展集成電路，加快實施中環半導體的集成電路分立器件項目，促進國家大規模集成電路項目落戶天津。保持手機在全國的領先地位，著手做好3G手機的生產准備積極推進數字集群通訊系統的產業化。實施夏利轎車20萬輛擴能改造、ZZ發動機等項目，使本市轎車生產能力達到100萬輛。化學工業以100萬噸乙烯煉化一體化項目為龍頭，推進中石油1000萬噸煉油、大沽化50萬噸苯乙烯、中海油150萬噸潤滑油等項目，加快國家級石化產業基地建設；以渤海化工園項目為標志，加快天鹼搬遷改造進度，推進海洋化工產業基地建設。冶金工業建成以熱軋板卷和冷軋薄板為主的天鐵板材基地項目，規劃建設鋼管五套軋機和冶金集團100萬噸高檔金屬制品項目。生物技術與現代醫藥產業集中實施一批基因診斷和治療藥物的產業化。新能源和環保產業擴大鋰離子電池規模，成為全國最大的生產基地，加快實施30兆瓦非晶硅柔性太陽能電池等項目建設。發展航空航天、風力發電設備等新興產業，加快實施空客A320項目，推進空管設備、機場設備等一批項目的實施，延伸產業鏈。擴大歌美薩、蘇斯蘭、維斯塔斯風力發電設備規模，成為國內最大的風力發電設備制造基地。用先進技術改造振興裝備制造業和輕紡等傳統產業，促進產業鏈向高端擴展，形成更多的產業集群，重點發展工程機械、水電成套等六大成套設備以及電梯、高速精密機床等10大類重點產品。輕工業做大功能食品、白色家電、手表、自行車等行業。紡織工業向產業鏈高端延伸，提高服裝產品比重，大力吸引國際知名品牌，打造自主品牌。
繼續推進工業東移，形成以濱海新區現代化工業為主、中心城區都市型工業和郊縣區域特色工業相互補充、共同發展的新的工業布局。重點規劃建設80平方公裡的國家級濱海化工區、102平方公裡的臨空產業區、100平方公裡的臨港產業區、60平方公裡的汽車產業區、20平方公裡的石油鋼管和優質鋼材產業區、40平方公裡的微電子產業區等六大產業聚集區，做大做強國家一流的電子信息、國內領先的中藥現代化、國家綠色能源、國家北方環保科技等四大產業基地。
要繼續實施大企業集團帶動戰略，培育一批銷售收入百億元、千億元的大集團。加快醫藥、鋼鐵、輕工等行業的調整重組；做實機電、中環等一批控股集團公司；支持中石油、中石化、中海油等中央在津企業，三星、豐田、LG等外資企業和賽象、天獅等民營大集團的發展，建成一批新的百億元集團。同時，2011年以前，將中環、鋼管、中海油、汽車等一批集團培育成超千億元的大集團。積極實施品牌戰略，壯大已有品牌，培育一批擁有自主知識產權、市場佔有率較高、國內外影響大的知名品牌。
生態城市
資源節約環境保護走在前列
將形成以『兩優、六區、五鏈』為特色生態產業格局
本市將在促進生態產業、生態環境、生態人居、生態文化方面建設四大生態體系。以優化產業結構和優化發展布局為前提，以六個生態工業園區建設為示范，以五條循環經濟產業鏈為重點，形成以『兩優、六區、五鏈』為特色的生態產業發展格局。建設一批畜禽養殖污染防治和秸稈綜合利用等示范工程；以引灤沿線為重點，清除飲用水水源地二級保護區內的所有直排口；強化景觀河道特別是海河水質的監督管理；完成地下水污染調查；編制完成《飲用水源地環境保護規劃》；實施農村小康環保行動計劃；啟動污染源普查和持久性有機污染物調查工作；創建一批『安靜居住小區』，建成2至3個環境優美鄉鎮。
鞏固和發展創建國家環境保護模范城市成果，完成主要污染物總量削減目標。本市將深入實施藍天、碧水、安靜、污染防治等工程。完成削減二氧化硫排放總量2.1%的任務，推動電廠煙氣脫硫工程實施，完成陳塘莊熱電廠、楊柳青熱電有限公司等電廠共6092噸／時的煙氣脫硫項目；啟動天津冠達實業總公司、軍糧城發電公司等4公司共5200噸／時的煙氣脫硫項目。
嚴格環境准入。本市將嚴格建設項目環境影響評價制度，對超過污染物總量控制指標、生態和各類保護區破壞嚴重尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目。嚴格濱海新區建設項目環境審批，落實建設項目、規劃和區域環境影響評價制度，按照新區資源稟賦和環境容量，制定重點污染物排放地方標准，堅決杜絕高消耗、高排放、高污染、低效益企業落戶新區，通過較高的環境准入標准淘汰落後生產能力，促進產業和產品結構的優化昇級。
改革開放
加快改革開放
促進經濟發展
——訪市發改委總經濟師李力
今後五年，本市要以濱海新區綜合配套改革試驗為龍頭，進一步帶動和促進全市的改革，在完善社會主義市場經濟體制上走在前列。具體著落點有以下幾個方面。
一是加快推進行政管理體制改革。改革重點為：推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開，努力建設法治、服務、責任和效能政府；進一步規范行政審批行為，提高辦事效率，降低行政成本；制定相關政策，鼓勵和支持行業協會、商會等自律性組織發揮更大作用；深化政府投資體制改革，進行『代建制』試點。
二是深化國有企業改革。改革重點為：積極推進國有企業戰略重組，發展混合所有制經濟，培育一批銷售收入百億元、千億元的大集團；積極推進國有企業進行以股份制為主要形式的改革；完成困難企業依法退出市場；進一步健全公司法人治理結構，完善現代企業制度和現代產權制度，國有控股集團公司全部建立健全董事會、監事會，擴大外派監事范圍。企業高管人員實行市場聘任，加快企業經理人員職業化；建立覆蓋全社會的國有資產監督管理體系，規范授權經營，確保國有資產保值增值。進一步完善企業經營者激勵和約束機制，建立企業重大決策失誤責任追究制度。健全和完善區縣國有資產監管機構；繼續推進供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業的市場化改革。
三是加快現代市場體系建設。改革重點為：加快商品交易市場建設。充分發揮北方對外開放門戶的作用，按照把天津建成北方國際貿易中心的要求，加快石油化工、煤炭、鋼材、棉花、糧食等大型商品交易市場建設，進行商品遠期合約交易業務的探索；加快資本、產權、土地、技術和勞動力等要素市場建設，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；規范發展律師、會計、資產評估、諮詢、信用評級等市場中介服務機構，進一步理順市場監管體制；推進社會信用體系建設，出臺社會信用體系建設方案，建立個人征信體系，健全企業信用分類監管網絡。
四是加強改革的組織協調。建立和完善改革的協調機制，突出改革重點，細化改革任務，強化改革責任，及時把行之有效的改革措施規范化、制度化和法制化。
自主創新
加快自主創新
建設創新型城市
——訪市科委主任李家俊
未來五年，我們要在體制機制創新上取得新突破。大力支持以企業為主體，市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，新建和完善企業技術中心160家，新增國家級企業技術中心20家以上，新建20個工程技術研究中心，新增10個國家級工程技術研究中心。加快發展科技服務體系，新建20個生產力促進中心和30個科技企業孵化器，建設完善科技發展戰略與政策、科技條件平臺、知識產權信息與交易等一批公共服務平臺。加快建設知識創新體系，支持大學、科研院所和企業建設50個以上國家、部市級重點實驗室和重點工程實驗室，培育一批在國內外有影響的創新團隊。發揮政府科技投入引導作用，擴大風險投資種子資金規模，進一步吸引海外資金、社會資金等投入創新創業；建立完善技術產權、知識產權和股權交易平臺，形成激勵自主創新的保障體系；進一步優化科技創新與進步環境，抓好濱海新區綜合配套改革科技與人纔專項改革內容的實施，在支持企業自主創新、科技與金融結合、知識產權保護、創新要素參與分配等配套政策落實上取得突破。
未來五年，我們要在重點領域的自主創新上取得新突破，帶動整體科技水平的提昇。一是發揮市科技創新專項資金作用，吸引國內外科技資源，圍繞綠色能源、生物醫藥、現代中藥等新興科技產業，組織實施一批具有重大帶動作用、具有市場競爭力的重大科技成果轉化與產業化項目，促進軟件、新能源等國家級產業化基地持續快速健康發展，支持高性能計算機服務器、現代裝備制造業等產業化基地的規模不斷擴大。加快建設半導體照明、電動汽車、太陽能電池等新一批產業化基地，加快軟件、生物、綠色能源等10個新興科技產業發展，形成一批具有國際競爭力的高新技術產品和品牌。二是圍繞規劃確定的10個重點領域和46個技術優先發展方向，以世界領先水平和先進水平為標准，以企業為主體，以產學研為主要方式，每年組織實施100項左右的科技支橕計劃重點項目，加快攻克並掌握支橕支柱優勢產業和新興產業的關鍵技術、核心技術，加快新農村建設、人民健康、城市建設等所需關鍵技術突破與應用，加快破解資源、能源、環境等瓶頸所需技術的突破。三是發揮科技型中小企業技術創新專項資金和天使基金的作用，每年扶持200至300家具有成長性和高新技術成果轉化的科技型中小企業發展，支持科技人員、留學生、研究生和大學畢業生創新創業，扶持一批科技型中小企業上市發展、做大做強。四是面向世界科技前沿、產業戰略技術和高水平人纔培養，每年組織實施100項左右的應用基礎與前沿技術研究計劃重點項目，提昇原始性創新能力，增強戰略性高技術儲備和科技持續創新能力，形成一批新的科技優勢領域。
要在聚集人纔和科技資源上取得突破，推進濱海新區研發轉化基地建設。加快推進濱海高新區開發建設，吸引一批國內外高新技術企業，培育一批具有國際競爭力的高新技術產品和品牌。加快國家生物醫藥國際創新園規劃建設，抓好天津國際生物醫藥聯合研究院、工業生物技術研發轉化基地、中意中醫藥聯合實驗室和國際化生物醫藥企業孵化器等研發轉化平臺建設，廣泛吸納海內外高水平科技人纔、重大科技成果、風險創業資本和管理人纔、知名研發機構和企業等，加快一批具有市場潛力創新藥物的研發和產業化，盡快成為我國最大、世界知名的生物醫藥創新與產業化基地。
新農村建設
加快調整優化農村經濟結構
——訪市委農工委、市農委負責人
農口廣大乾部和群眾一定按照黨代會的精神，堅持以科學發展觀為統領，加快發展壯大區縣經濟，加快調整優化農村經濟結構，加快城鄉一體化進程，堅持以人為本，關注民計民生，發展農業，繁榮農村，富裕農民，紮實推進社會主義新農村建設，確保新農村建設走在全國前列，為全市改革發展穩定做出重要貢獻。
今年將繼續加大投入發展農村社會事業，積極推進新型農村合作醫療，確保參合率達到80%以上，完善農村最低生活保障、社會養老保險等為重點的農村社會保障制度。各涉農區縣堅持以人為本，高度關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果更多地惠及農民群眾。把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，多渠道增加農民收入，完善農民持續增收的長效機制。
今年，本市涉農區縣要大力發展現代農業，緊緊抓住並充分用好濱海新區開發開放重大歷史機遇，按照沿海都市型農業的發展方向，深化農業結構調整，加快農業科技進步，實施農業標准化，積極發展農業機械化，加強農田水利設施，建設發展高產、優質、高效、生態、安全農業，努力提高單位面積種植效益。要積極扶持壯大農業龍頭企業實力，發展專業合作經濟組織，逐步實現區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務，提高農業綜合生產能力。
另外，本市還要大力發展農村二、三產業，引導農村勞動力向非農產業轉移，拓寬農民增收渠道，壯大農村集體經濟。目前正在實施248個技改項目，重點發展12大優勢產業。本市今年起將每年5000萬元的技術改造專項資金優先向高端技術傾斜，支持以高端技術為目標的企業研發中心等。
搞好11個新城的總體規劃編制工作，做好30個中心鎮規劃編制的後續工作。以推進小城鎮建設『314』工程為切入點，抓好以『三鎮兩村』和『九鎮三村』為重點的示范小城鎮建設。今年繼續搞好351培訓工程，確保年底全面完成100萬農村勞動力的培訓任務。
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