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完善社會保障體系
提高人民生活質量
——訪市勞動和社會保障局局長孔長起
市勞動和社會保障局局長孔長起說，黨代會報告提出今後五年奮斗目標之一是人民生活達到新水平。城鄉居民收入顯著增加，城鎮登記失業率保持較低水平，城鄉社會保障體系進一步完善，人民生活質量明顯提高，富裕程度處在全國前列。市勞動保障部門將堅決貫徹市九次黨代會精神，重點完善各項社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍。根據本市經濟社會發展水平，綜合考慮不同人群之間收入水平差異以及用人單位和個人的實際承受能力，以保障人民群眾基本生活和基本醫療需求為重點，進一步完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，落實被征地農民社會保障制度，認真解決進城務工人員的社會保障問題，積極穩妥推進農村社會養老保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度，不斷提高城鄉居民社會保障水平。
市勞動保障部門將重點做好六方面的工作：一是養老保險將進一步完善各項政策和工作機制，將私營、個體勞動者和符合參保條件的靈活就業人員納入城鎮基本養老保險覆蓋范圍。逐步做實養老保險個人賬戶，實現由現收現付向部分積累籌資模式轉換，為基本養老保險的可持續發展提供保障。改革基本養老金計發辦法。建立參保繳費的激勵約束機制，根據經濟發展水平，建立基本養老金的正常調整機制。二是不斷完善城鎮職工和退休人員基本醫療保險制度，將困難企業退休職工全部納入基本醫療保障范圍，建立城鎮居民的醫療保險制度，對各類人員的醫療保障做出制度安排和政策銜接。不斷完善醫療保障籌資機制、運行機制和管理辦法，提高經辦能力，形成多層次的醫療保障體系。三是進一步擴大失業保險覆蓋范圍，將城鎮個體工商戶及其僱工、靈活就業人員、在城鎮長期就業的進城務工人員納入失業保險體系。支持參保單位開展轉業轉崗和在職培訓，鼓勵失業人員自主創業、自謀職業和靈活就業，用促進就業的辦法控制和減少失業。四是進一步完善工傷保險政策和標准體系，積極推進各類企業、有僱工的個體工商戶、進城務工人員參加工傷保險，組織實施事業單位、社會團體和民辦非企業單位參加工傷保險的辦法。五是進一步加快完善生育保險制度建設，探索國家機關、事業單位生育保險辦法，使生育保險覆蓋范圍逐步擴大到城鎮所有職工。六是按照城鄉統籌發展的要求，加快農村社會保險制度建設。建立政府組織引導、農民自願參加、保障水平適度、個人賬戶與養老保險待遇調整機制相結合的農村養老保險制度。落實被征地農民社會保障政策，解除失地農民的後顧之懮。優先解決進城務工人員工傷保險和大病醫療保障問題。
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