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『基輔』號航母公園
提昇利用外資規模質量
實現開發開放新突破
——訪市商委主任李泉山
今後五年，我們要在市第九次黨代會的精神指導下，堅持以濱海新區開發開放為龍頭，以創新的意識謀劃思路，以實乾的精神推動工作，以服務的理念改善環境，全面提昇利用外資規模和質量，努力推進開發開放實現新突破。
首先，我們要緊緊把握國際產業轉移的趨勢，圍繞濱海新區新一輪開發開放，充分發揮好濱海新區的主導和聯動效應。瞄准世界500強和行業龍頭，在國內外高水平設計和籌劃產業宣傳活動，加大對新區的宣傳力度，全力推介新區航空、石油化工等產業新熱點，推介東疆保稅港、濱海高新區，加緊引進一批龍頭企業。同時積極發揮新區的龍頭帶動效應，選擇8個市級開發區，在業務培訓、項目推介方面給與重點支持，推進『次級產業配套園區』建設，深入落實項目流轉機制，建立統一的引資門檻，引導項目在新區和區縣間進行統籌布局、合理流動。
其次是大力推進重點在談項目。篩選全市目前200個重點在談項目，建立項目責任制，層層落實進度。特別對其中32個上億美元規模項目，建立待批、簽約、洽談、推進『四階段』進度通報制，對待批、簽約階段項目，定期召開調度協調會，解決難點焦點問題；對洽談、推進項目，建立重點項目『綠色通道』跟蹤保障制度，確保項目盡早到位。
三是規劃充實招商新項目源。加快全市重點招商項目庫建設，制定專項支持政策，抓緊規劃推出一批重點招商新項目源。在重點領域選擇100個項目，借助國際知名中介機構進行國際化包裝推介。
四是積極開拓招商新領域。圍繞國家級服務外包基地建設，在產業規劃、示范區認定、政策創新和人纔培訓等環節加大工作力度，盡快形成我市引資新增長點。在金融、通關等領域與有關部門合作，積極開展政策創新，研究符合我市產業特色的鼓勵政策，加快引進研發中心、地區總部，同時在金融、中介服務領域引進新業態和新業種。
解放思想開拓創新
實現個私經濟新突破
——訪市工商局局長王海福
個體私營經濟、民營企業具有巨大的發展空間和潛力，是天津社會與經濟發展的強有力的支橕點、增長點和工作著力點。要按照市第九次黨代會的精神，真抓實乾，開拓創新，積極推動個體私營經濟發展取得新突破。
首先要進一步解放思想，轉變觀念，形成共識，在全社會營造有利於個體私營經濟發展的濃厚氛圍。要從思想深處真正解決『放心』問題，只有放心，纔能放手、放開。重點抓兩個層面：一是廣大乾部群眾要進一步解放思想，充分認識發展個體私營經濟的重要地位和重大意義。特別是各級領導乾部要在思想上真正『松綁』，增強加快發展的責任感和緊迫感，切實做到『放開領域、放寬條件、放手發展』。二是要引導大中專畢業生、農村勞動力和下崗再就業職工樹立正確的價值觀和就業觀，認識到從事個體私營經濟是一項光彩的事業，私營企業主和個體工商戶同樣是社會主義的勞動者和建設者，從而轉變觀念、打消顧慮、自謀職業，形成創新、創造、創業的良好社會氛圍。
其次，進一步優化個體私營經濟發展環境。發展個體私營經濟，首先要放開市場准入。沒有市場主體，就沒有社會主義市場經濟。要貫徹『平等准入、公平待遇』原則，鼓勵非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，包括允許進入電力、電信、民航、石油、煤炭、環境衛生等壟斷行業和領域；允許參與投資基礎設施和市政公用事業；進入社會事業領域；進入非限制性的教育機構、投資文化體育產業、醫療衛生、金融服務等領域。放寬條件，包括放寬股權比例限制；放寬企業名稱注冊登記；放寬企業住所、權屬證明、合資合作條件；放寬企業集團注冊條件；改革企業經營范圍核准方式、注冊資本繳付方式等。在融資支持上、稅收優惠政策支持上和土地利用上，要認真落實市政府有關政策措施，並不斷予以完善。 本報記者母克勤
加快節能減排建設生態城市
——訪市經委負責人
資源比較緊張、原材料和市場兩頭在外的基本市情決定了我們必須高度重視資源能源節約與綜合利用和環境保護，從節約資源能源中求發展，從環境保護中求發展，從循環經濟中求發展構建『集約型、節約型、生態型』發展模式。
努力促進經濟又好又快發展，決不能以浪費資源能源，犧牲環境為代價，要嚴格環境准入，對新上項目提高能耗准入門檻，優先發展低消耗、低污染、低排放的節能型項目，凡是國家產業政策明令淘汰的落後生產能力，要堅決淘汰。為此，要著力優化產業結構和能源消費結構，通過大力發展優勢支柱產業和高新技術產業，努力提昇高新技術產業比重。積極應用高新技術和先進適用技術改造提昇傳統工業，淘汰一批落後生產能力。加快產業聚集，實現集約效應和節約效益。加強源頭控制，落實固定資產投資工程項目合理用能評估審查制度。提高電力、天然氣等高效清潔能源和可再生能源的使用比例。
實現節能減排指標，要大力推進節能技術進步，組織實施燃煤工業鍋爐改造、電機系統改造、能量系統優化等十大重點節能工程，大力推行清潔生產，以耗能、耗水、排污重點企業為重點，綜合運用原材料替代、節約降耗、資源綜合利用和加強末端治理等手段，實現工藝技術改進、產品質量提高、資源能源最大限度利用和有效減少排放。擴大節能減排目標責任范圍，與年綜合能耗萬噸標准煤以上的企業簽訂責任書，開展能源審計，建立健全節能執法體系，強化依法行政，確保完成節能減排的硬性指標。
大力發展循環經濟，有效利用清潔能源和可再生能源，加強資源能源綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、節約型生產方式，是建設生態城市的重要途徑。我們要在把好項目『效益、資源、環保』三關的基礎上引導企業通過延伸和完善產業鏈條，實現原材料的合理分配使用、能量的梯級利用、水和固體廢棄物的綜合利用、再生使用和循環利用，實施好工業廢水、工業固體廢棄物、工業餘熱餘壓及廢氣、城市生活污水、生活垃圾、農業廢棄物、海水淡化及可再生資源等資源綜合利用工程。通過不同產業、不同行業的有效銜接，繼續推進再生資源回收、加工、利用的規模經營和一體化進程，逐步建立6個循環經濟產業鏈，加快開發區、大通銅業廢舊金屬再生利用和北疆電廠電水鹽聯產3個國家級循環經濟示范建設。
增強城市
載體功能
——訪市委規劃建設工委書記沈東海
我們要按照國際一流的標准，充分體現科學發展觀，凡屬重要規劃都要組織面向國內外的公開招投標，善於借助國際國內高手的智慧，統籌好濱海新區、中心城區和各區縣的發展規劃，通過高素質的人纔編制好高起點規劃；要建立健全城鄉規劃行政審批責任制、專家論證審查制和公眾參與制，真正把規劃責任壓實到人，使城市每一寸土地的利用、每一棟建築、每一條街道和每一個組團的建設都在規劃控制之下，通過嚴格的管理和監督實施好高起點規劃；要抓緊研究制定城市設計導則，確定好本市建築的風格定位，解決好建築風格與整體風貌相協調、單體建築與周邊環境相協調、人居環境與自然環境相協調的問題，通過不斷的工作創新完善好高起點規劃，從而使規劃經得起歷史的檢驗，發揮好先導性、科學性、權威性的作用。
城市建設要保證每個項目、每棟建築乾就乾出一流水平，給當今留精品，給後人留文物，實現質量和速度、成本和效益、規模和環保的統一。當前的重點是在海河現代服務業設施建設上取得新突破，年內計劃建成各類現代服務業設施13項65萬平方米，新開工15項160萬平方米，完成意式、德式、奧式三個風貌區建築整修，累計整修風貌建築80棟，總建築面積32萬平方米，使海河上游兩岸成為天津標志性區域；圍繞構築綜合交通體系為重點的現代基礎設施，著力推進京津塘二線、地鐵二、三號線、中心城區快速路、天津站地下交通樞紐等20項重點工程建設進度。
城市管理要強化機制建設，堅持標本兼治，實現管理工作制度化、規范化和長效化。積極開展城市管理『城區向社區延伸，城市向農村輻射』活動，通過搭建多方聯動平臺和完善市、區縣、街鎮、社區四級管理體系，使城市管理做到『橫向到邊』、『縱向到底』。要抓緊實施『第一印象』工程，對市內五區和環城四區城鄉接合部、外環線周邊、入市口公路兩側和『城中村』環境進行市容環境綜合整治，讓老百姓在短時間內真切感受到生活環境的新變化。
新思路新招法
加快服務業發展
——訪市發改委副主任劉劍剛
張高麗書記在市第九次黨代會工作報告中提出，要大力發展服務業，使服務業增加值佔全市生產總值的比重達到45%。要實現這一目標，必須要進一步解放思想，開拓創新，真抓實乾，科學巧乾，以新的思路、新的招法推進服務業加快發展。
當前，本市服務業發展正面臨著難得的歷史機遇。必須抓住以下重點方面：一是加快海河綜合開發和濱海新區服務業功能區建設，加快建設一批現代服務業設施，充分體現海河經濟對全市服務業發展的聚集效應和龍頭帶動作用。加快濱海新區服務業功能區的建設，帶動整個新區乃至全市服務業的發展；二是圍繞建設現代化制造業基地，加快發展生產性服務業。要以生產性服務業為突破口促進現代服務業加快發展，大力發展交通運輸和現代物流業，加快港口、機場、高速公路、高速鐵路等重點工程建設，構建現代化交通體系。金融業要完善服務體系、創新服務手段、提高服務水平，更好地發揮金融對經濟社會發展的杠杆、推動和服務作用。加快發展法律、會計、審計、評估、諮詢、廣告、設計等中介商務服務業。做優做強信息與科技研發服務業，為產業發展提供技術支持；三是積極培育服務業發展的新亮點。加快發展服務外包，構築與國際化大都市相適應的外包服務體系，提昇服務業發展能級。以發展國際離岸服務外包為重點，打造服務外包示范區，推進泰達、華苑等一批服務外包集聚區建設，高起點規劃濱海高新技術產業園區、東疆保稅港等區域的服務外包；四是繼續研究促進服務業發展的政策措施。認真梳理清理現有政策，把已有政策措施落實到位。同時，積極組織各職能部門，盡快研究出臺一批促進我市文化產業、會展業、旅游業、科技研發等的支持政策；五是抓好一批服務業龍頭項目建設。圍繞增強服務業功能和完善服務業體系，抓好一批現代服務業龍頭項目和產業集聚區的建設。 |
