務實創新科學發展 實現五個顯著提昇

　　中共天津市北辰區委書記 李文喜

　　市第九次黨代會是在天津發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。張高麗書記代表市委所作的報告，通篇貫穿了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等重大戰略思想，主題鮮明、立意高遠、務實創新、催人奮進，充分體現了中央對天津的要求，體現了我市廣大群眾的願望，是實現天津科學發展和諧發展率先發展的綱領性文件。

　　報告明確提出『要統籌區域發展，在濱海新區、中心城區、各區縣三個層面上全面推進。』對加快區縣發展、加快城鄉一體化發展、全面推進新農村建設擺位更高、要求更高，我們深受鼓舞，深感責任重大。一定要乘這次大會的東風，認真學習好、貫徹好、落實好報告等大會文件精神，主動進位、埋頭苦乾、科學巧乾，用心把握、用心工作、用心落實，努力推進北辰經濟社會又好又快發展，為全市科學發展和諧發展率先發展不斷做出新的貢獻。

　　今後五年，我們要緊緊抓住發展這個第一要務，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢牢把握三個關鍵，主動承接濱海新區開發開放的帶動和輻射，繼續深入實施調整強區、科教興區、開放富區、環境立區和高新產業帶動戰略，努力把我區建設成為技術先進的制造業強區、輻射廣泛的商務流通功能區、富強民主文明和諧的現代化新城區。我們的奮斗目標是：生產總值年均增長17%以上，五年末達到350億元，人均13000美元；單位生產總值能耗年均降低4.4%，主要污染物排放總量年均減少2.1%；財政收入年均增長20%以上，五年末突破100億元；農民人均純收入年均增長10%以上，五年末超過15000元；全社會固定資產投入年均增長20%以上；經濟總量位居全市區縣前列。為此要努力做到五個顯著提昇。

　　要堅定不移地抓住經濟建設這個中心，把工作的著力點放在優化產業結構、增強自主創新能力、深化改革開放、轉變經濟增長方式、提高發展質量上來，堅持好中求快，又好又快，在好上下功夫、見效果、上水平。努力構建集約型、節約型、生態型發展模式，形成以先進制造業、現代服務業、都市型現代農業協調發展的新格局，不斷增強綜合實力。

　　堅持走新型工業化道路。繼續采取扶持鼓勵措施，調整改造傳統產業，培育壯大高新技術產業，發展一批技術先進、競爭力強的大型企業集團，年銷售收入超10億元企業達到35家，其中超百億元企業五家，市級以上名牌產品發展到30個以上。做大做強機電、現代醫藥、冶金深加工、汽車零部件等支柱產業，加快發展IT、新能源、新材料和成套裝備業，基本形成以高新技術產業為先導、以優勢產業為支橕的現代工業體系，形成北辰科技園區、雙口工業區和各鎮經濟功能區分工合理、銜接緊密、特色突出的工業布局。注重資源、能源的節約和合理利用，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。工業增加值年均增長18%以上。

　　大力發展現代服務業。充分發揮區位和交通優勢，著力引進建設一批生產性和就業容量大、帶動能力強的現代服務業項目，培育競爭力強的大型服務業集團。發展壯大專業市場，建成區商務中心、御龍灣步行街、瑞景商貿區等較大商業設施。做大做強現代物流業，建成沃爾瑪北方國際物流中心、北方國際水產物流中心，壯大鋼鐵、煙草等物流中心。整合規范房地產市場。建成幾處星級賓館，抓好銀河風景區等旅游項目開發。積極發展社區服務業和中介服務業。服務業增加值年均增長24%以上。

　　加快發展都市型現代農業。以增加農民收入為目標，推進農業產業化、園區化、標准化、組織化進程。調整優化種植業和養殖業，高標准種養園區發展到100個以上，養殖業產值佔農業的比重達到70%以上。培育壯大農業龍頭企業和專業合作組織，使更多的農戶進入產業化體系。加強農村水利基本建設，實施一批節水灌溉等綜合開發項目，引進推廣先進適用的新機具、新技術、新品種，抓好重大動物疫病防控，提高農業抵御自然風險和綜合生產能力。

　　大力推進科技進步與創新。加強產學研合作，加快科技創新體系建設。在規模以上企業建立技術研發中心，增強自主創新能力。創建京津兩地大學科技園和高新技術產業研發區，初步形成京津高新技術產業帶先導區。推進農業科技服務體系建設，為農業增效、農民增收提供技術支橕。加快信息化建設，實現『數字北辰』建設目標。加強人纔隊伍建設，培養造就一支與經濟社會發展相適應的人纔隊伍。不斷鞏固提昇全國科技進步示范區水平。

　　進一步擴大對外開放。牢牢抓住招商引資這個生命線，以北辰科技園區、雙口工業區和各鎮經濟功能區為載體，加快全區開發開放步伐。完善產業規劃，盤活存量資源，拓展發展空間，采取『騰籠換鳥』、『築巢引鳳』等有效形式，推動招商引資向深層次、寬領域發展。堅持項目評估准入制度，確保新上項目的質量和水平。只要是好項目，不論大中小，不論內外資，不論所有制，都要積極引進。要強化為投資人、為納稅人服務的意識，落實『企業有事不撒手、企業無事不插手』等服務理念和服務措施。加強行政許可服務中心建設，提昇『一站式』審批、『一條龍』服務水平，繼續實行重點項目領導跟蹤服務責任制，不斷鞏固發展親商、便商、安商、富商的良好環境。今後五年外資到位要達到12億美元，內資到位達到270億元。積極開拓國際市場，支持更多企業參與國際競爭，加快全區經濟的國際化進程。

　　不斷深化經濟體制改革。繼續推進集體和聯營企業的產權制度改革，完善現代企業制度，增強發展活力。對土地利用強度低、經營不景氣的企業，采取關停、置換或收購等多種形式，盤活土地資源。大力扶持發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵支持個體私營、民營企業做大做強。穩定和完善農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全土地承包經營權流轉的利益補償機制，探索農村集體資產股份化改革，保護農民的合法權益。

　　加快推進生態城區和新農村建設。堅持城鄉一體化發展，按照『一月四星』的思路，高起點規劃，高水平建設，高效能管理，不斷提高城市化水平。積極推進環內舊村改造、舊樓區改造和新城區建設，逐步形成瑞景、北倉、宜興埠、天穆、小淀等幾處功能配套、優美宜居的現代化居住區；形成相對集中的商務區、行政區、文體娛樂休閑區和北運河等特色景觀帶，構建起現代化城市框架。加強道路、供水、排水、污水處理、燃氣管網等基礎設施建設，形成縱橫貫通、方便快捷的交通網絡。強化生態環境建設，深入開展『三創』活動，嚴格環保執法監督，鞏固『創模』成果；興建普育公園、鐵東公園、天津植物園等大型主題公園，完成所有新建道路配套綠化和建成區綠地改造，提高綠化覆蓋率，加強市容環境衛生綜合治理，創建國家園林城區和衛生城區。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進社會主義新農村建設。采取融入城市型、城鎮建設型、中心村聚集型等相應模式，紮實推進村莊改造，抓好雙街、雙青示范小城鎮和一批文明生態村建設，進一步改善農村生產生活條件。全面提高農民素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

　　把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治區有機統一起來，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　　大力發揚社會主義民主。堅持人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人大代表作用。堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持區政協圍繞團結和民主兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各界人士的團結合作。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務和對臺政策，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照各自章程創造性地開展工作。進一步擴大基層民主，完善民主管理制度，推進政務公開、廠務公開、村務公開和社區事務公開，發揮社會自治功能。

　　縱深推進依法治區。全面實施依法治區五年規劃，深化部門執法責任制，加強執法和司法隊伍建設，嚴格依法行政，強化司法監督，促進司法公正。健全完善法律服務網絡，拓展法律援助和法律服務。深入推進『五五』普法，不斷增強乾部群眾的法制觀念和法律素質，提高全區社會法治化管理水平，為改革發展營造良好的法制環境。

　　加強全民思想道德建設。牢牢把握社會主義核心價值體系這個根本，堅持社會主義先進文化的前進方向，開展形式多樣的宣傳教育，用科學理論武裝乾部群眾。

　　大力弘揚社會主義榮辱觀，樹立和宣傳先進典型，激發全區人民建設現代化新北辰的責任感和創造性。健全完善『三位一體』教育工作網絡，不斷強化未成年人思想道德建設。堅持正確的輿論導向，營造良好的輿論環境。

　　建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。加大公共文化設施建設力度，廣泛開展群眾性文化活動，鞏固提昇農民畫、天穆小品、文學創作、廣場舞蹈四大文化品牌，培育文化新人。加強對文化市場的監督管理，發展文化產業和新興文化業態，籌建『北辰農民畫院』，開展送戲、送圖書、送電影下鄉活動，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

　　深化群眾性精神文明創建活動。完善農村、社區『五個一』建設和管理，深入開展『講文明、促和諧』的群眾性創建活動，提昇文明機關、文明單位、文明村鎮、文明家庭、『感動北辰』和軍民共建等系列創建活動水平，培育各條戰線的精神文明建設標兵。加強全民國防教育和民兵、預備役建設，做好『雙擁』工作，創建全國『雙擁』模范城。

　　要按照構建社會主義和諧社會的總要求，堅持以人為本，更加注重民生，更加注重利益協調，更加注重社會公平，全面構建和諧北辰，千方百計解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使改革發展成果及時惠及廣大人民群眾。

　　著力發展各項社會事業。堅持教育優先發展，更加注重教育的普惠性。繼續加大投入力度，搞好中小學布局調整，提高規范化建設標准和水平。加強教師隊伍建設，提高教師學歷層次和綜合素質。加大公共教育資源向農村傾斜力度，促進各級各類教育均衡協調發展，全面提昇教育綜合實力。健全區、鎮街、村居三級教育培訓網絡，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。加快衛生事業發展。健全公共衛生、醫療救治和衛生監督體系，完善三級醫療服務網絡。大力開展社區衛生服務，實施鎮衛生院和農村衛生所標准化建設工程，發展中醫藥事業。搞好重大疾病和職業病的防治，全面提高突發公共衛生事件應急處置能力和醫療服務、預防保健水平，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。抓好食品、藥品監督管理，確保人民群眾飲食用藥安全。完善農村和社區體育設施，廣泛開展群眾性體育健身活動。加強人口和計劃生育工作。發展婦女兒童事業，保障婦女兒童的合法權益。

　　認真抓好群眾就業增收工作。堅持『就業就是大局』的理念，健全區、鎮街、村居勞動就業服務體系，制定《北辰區促進下崗失業人員和農村富餘勞動力再就業試行辦法》，每年新增就業崗位8000個以上，加強崗位專業技能培訓和職業介紹，促進下崗職工再就業和農民轉移就業。扶持小運輸、小加工、小商貿等獨資或合伙企業，促進自主就業和創業。

　　不斷提高社會保障水平。落實城鎮企業職工養老保險制度，完善失業、醫療、工傷和生育保險。鞏固農民養老補貼制度，擴大農民養老保險。完善農村最低生活保障制度，農村『低保』標准由年人均2000元提高到2600元。加強社會福利事業建設。健全殘疾人服務網絡，發展殘疾人事業。抓好老齡工作，保障老年人的合法權益。提高烈軍屬、傷殘軍人、五保戶等保障標准。加大對困難群眾的幫扶力度，使其生產生活得到切實保障。

　　努力維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，深化平安創建活動，依法打擊各種犯罪活動。落實安全生產責任制，健全安全監管體系和重大事故應急救援預案，有效預防重特大事故的發生。強化信訪工作責任制和基層基礎工作，認真解決好群眾關注的熱點難點問題。做好人民調解工作，形成『四位一體』、『三調聯動』的大調解格局。廣泛開展和諧社區、和諧村鎮、和諧企業、和諧單位、和諧家庭創建活動，引導人們樹立積極向上的社會心態，使崇尚和諧、促進和諧成為全社會的共同追求。

　　實現今後五年的宏偉目標，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，紮實推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，為科學發展和諧發展率先發展提供堅強有力的保證。

　　不斷加強思想政治建設。堅持把理論學習放在首位，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想，學習黨的十六大以來中央提出的科學發展觀等一系列重大戰略思想，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。堅定理想信念，堅持正確方向，把科學理論轉化為振奮精神、開拓進取的內在動力，轉化為貫徹落實科學發展觀、謀劃發展、領導發展、構建和諧社會的實際能力。

　　努力加強領導班子和乾部隊伍建設。堅持正確的用人導向，用科學發展觀的要求看乾部，以群眾公認選乾部，憑良好政績用乾部，不斷優化領導班子結構，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強領導集體。認真貫徹落實《公務員法》，抓好乾部的培養選拔、教育監督和激勵約束，全面實施乾部隊伍責任體系建設，增強乾部的責任意識、素質意識、落實意識和自律意識，造就一支奮發有為、乾事創業的乾部隊伍，全面提昇各級乾部履行崗位職責的執行力。

　　進一步加強基層組織建設。以『強基創先』工程為主導，不斷提高農村黨建『三級聯創』水平。抓好對村級乾部的教育培訓和管理，由財政轉移支付村級組織部分運轉資金，統籌解決好村級乾部基本報酬問題，真正重視、真情關懷、真心愛護基層乾部，增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。抓好社區和企業黨建工作。建立健全黨員經常性教育管理機制，引領全區共產黨員在各自的崗位上更好地發揮先鋒模范作用。

　　認真加強乾部作風建設。始終牢記『兩個務必』，大力倡導八個方面的良好風氣，切實增強懮患意識、公僕意識、節儉意識，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、乾部生活作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。始終牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把實現好、發展好、維護好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到為民、務實、清廉。始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創一流的志氣，用心把握，用心工作，用心落實，切實把全部心思和精力用在乾事創業上，用在科學發展和諧發展率先發展上，用在全心全意為人民服務上。

　　切實加強黨風廉政建設。堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化黨章和法紀學習教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，確保權力正確行使和乾淨運行。嚴格實行黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，加強農村基層黨風廉政建設，認真解決好群眾反映強烈的突出問題。以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群乾群關系，凝聚各方面力量，為建設富強民主文明和諧的現代化新北辰，為天津科學發展和諧發展率先發展而努力奮斗。