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報名環節被『鑽了空子』
近年來，高考的很多環節逐漸放松，因此就給了一些人以可乘之機。以前，高考的報名資格只屬於在校學生，後來改成社會考生也可以報名參加考試，這樣就給違規操作留下了運作的空間。
記者在碭山采訪時了解到，准考證是按學校和班級報上來的數字，由招生辦根據數量下發，再由學生們自己貼照片,這給一些考生家長的運作提供了很大的便利。
比如改戶口，只要有熟人，稍微打點一下，就可以把有關數據更改，據說碭山某地，一個乾部給自己的兒子花20萬元送進了清華大學，就有兩名派出所戶政科的基層負責人牽扯其中。
當地一位政府官員接受媒體采訪時也說，這次出現了這麼大的替考事件，一方面是有人為名利敢冒風險，另一方面也說明高考在操作程序上有一定的漏洞，讓不法之人有機可乘，加之腐敗現象的滲透，再好的制度也會形同虛設。
到目前為止，碭山紀委公布的11名涉案人員裡面，包括縣教育局招生辦的主任、副主任，這兩位的角色是提供真實的准考證，另外還有一位醫生，負責讓替考學生體檢『過關』。
記者在碭山采訪時感到，替考事件已經在當地鬧得沸沸揚揚，盡人皆知。『高考是有錢人玩的游戲。』一位『摩的』師傅告訴記者。除了這次被發現的替考事件，大多高考中能想到的積弊都能在碭山找到，例如高考移民等等，讓大家感覺都很不公平。
面對這種不公平，許多家長開始找起了補救方法。比如說買錄取通知書，一個碭山中學高三的畢業生告訴記者，在參加高考前，他的父母就告訴他：『好好考，沒考上也沒關系，大不了買一個錄取通知書給你。』在記者的采訪中，發現當地許多人都對此不以為然，市民、學生對此都覺得司空見慣。
據碭山縣人民檢察院副檢察長劉擎介紹，今年高考前，碭山中學的一些考生家長交給幾個老師每人1萬元，然後這些老師將錢匯到合肥一家中介機構，由其與合肥三所大學的老師聯系，以此幫助尋找替考的大學生『槍手』。據調查，此次共組織在校大學生『槍手』41名，多為2005、2006級大學新生，多數『槍手』家庭較為困難。
『貧困生缺的是錢，有的是知識，而一些學習成績差的學生缺的是知識，卻願意付錢，這樣雙方形成了互補，一拍即合。』調查此案的一位警員說。
據了解，此次碭山替考事件的『中介』王文賢為尋找『槍手』，給安徽大學學生孫峰提供『活動經費』30多萬元，通過各種手段讓替考者在各地報名參加高考；另一方面他們還以聘請家教為名，在高校校園內張貼海報或委托社會上從事家教服務的『家教工作室』代為尋找，高薪引誘近兩年高考考分較高的在校貧困大學生，采取利誘、脅迫甚至恐嚇等手段，組織他們赴碭山縣替考。
碭山縣公安局事後透露，在他們截獲的6名大學生中，其中5名是中國科技大學的本科生，另一名是安徽大學本科學生，原籍都不在安徽，而是在四川、江蘇、山東等地。據學生們交代，他們每人已拿到千元左右『定金』，組織者還承諾，如考上本科，將每人支付報酬一萬元。
老師因『人情關系』參與
『中介』提供活動經費30多萬元，那麼他能從替考中得到哪些利益呢？據碭山警方介紹，中介和碭山中學的老師大多有親戚朋友關系，該校有兩個班主任都被牽扯到裡面去。
而碭山中學的老師們的反應出乎記者預料，一方面他們感到很憤慨，另一方面也很不理解。因為在碭山這樣的縣城，重點中學的老師一般是不缺錢的。而且根據現有的調查結果來看，受賄最多的也只有一兩萬元人民幣，若不是因為親戚朋友的這層關系，應該不會鋌而走險。即使在爆出了這麼大的一個替考事件後，不少老師仍然感覺『自己很冤』。
記者在安徽省教育招生考試院采訪時了解到，碭山縣高考風氣不好是出了名的，特別是2005年出了那起老師用短信幫助學生舞弊案，處理了11名涉案人員後，碭山縣的考場混亂就在省裡掛名了。在考試院成立的幾個月時間裡，接到的舉報信息中有一大半都是關於碭山縣的。
根據有關媒體報道，在有關舉報信發出之前，2007年4月份，也就是審核高考報名的環節開始時，碭山新上任的教育局長等政府官員就打算整頓考風加強監管。在報名資格審查的第一個環節，就審出了585人，原因包括尚未到高三年級、在碭山當地沒有住滿一年的等等。替考被發現的並不是很多。在之後發放准考證的時候，又刷掉了260人。和往年相比，今年的力度確實大了不少。但在考場上還是有703名學生缺考，可想而知，鑽高考漏洞的人有多少。
法律缺失難『懲』替考者
『「替考」的大學生既是受害者，又是事件的主要參與人。在他們還沒有走向社會之前，經歷的社會事件就是「參與造假」，在他們還不能完全獨立判斷是非曲直之前，社會就教他們放棄「誠信」，這或許給他們心靈帶來一生難以磨滅的傷害。』安徽省社科院研究員王開玉說。
為何這些大學生會甘心做『替考者』呢？據了解，這些替考學生均來自名牌和重點高校，成績十分優秀，大多都是『很懂事的孩子』和『不錯的學生』，但有個共同點就是大多家境貧寒。
『客觀原因是目前我國助學體系還存在一定漏洞，比如助學貸款是目前高校中最重要的一種貸款形式，但從實施的情況看，因為名額有限，很多家境困難的學生卻申請不到這種形式的貸款。』專業人士認為，來自經濟上的壓力使得這些貧困大學生放棄誠信，鋌而走險。
『類似碭山這樣的替考案，在全國各地不是第一次，也絕不是最後一次，只有從法律和制度上進一步完善、在操作程序上進一步規范、對考場舞弊處理進一步加大力度等，纔能減少此類事件的發生，要完全杜絕恐怕只有取消考試制度了。』有網友這樣認為。
其實按照我國目前相關法律規定，代替他人或者由他人代替參加國家教育考試的，各科成績無效，這對於作弊者來說大不了來年再考一次，對於這些『替考生』來說，根本起不到震懾作用。
而根據警方了解的情況看，碭山教育局副局長魏某和招生辦主任等在內的11名公職人員都參與了此次舞弊事件。地方領導和教育部門對作弊現象『睜一只眼閉一只眼』，甚至組織、協助學生作弊，客觀上也給這些貧困的『替考生』吃了定心丸。
多管齊下消滅作弊空間
據統計，在全國普通高校中，經濟困難學生佔在校生總數的20%，其中特困生人數佔在校生總數的5%?10%。專家認為，貧困大學生是社會轉型期最為痛苦的群體之一，而且這種痛苦因為某些制度的因素，並不能得到社會的有力救助。
『今天這些貧困大學生會頂不住巨大的生活壓力而去充當「槍手」，那麼今後面對嚴峻的就業市場的激烈競爭時又會做出什麼選擇呢？』安徽省社科院王開玉研究員擔心地說。
專家分析認為，碭山高考舞弊未遂事件，一方面說明高考組織的部分環節存在漏洞，考生報名、信息管理、監考體制還不完善，有人為操作空間。比如拿監考來說，監考工作一般由本地教育行政部門負責，這種屬地化管理模式給作弊者留下了操作空間。
所以應該盡快制訂、完善相關法律法規，加快對考務管理、監察體制的改革，杜絕人為操作的空間，促使學校、教育部門、地方政府改變畸形的教育政績觀，徹底消滅高考舞弊組織化的土壤。
而另一方面，面對貧困大學生『替考』這種情形，有關部門也有必要在現有的助學體制之外，加速建設更多更有效更便捷的助學渠道，比如采取更寬松的政策發展各種私人基金會和獎學金，不給學生帶來債務的壓力，還會帶來學業上的鞭策。還比如完善多渠道的貸款來源。『除國家助學貸款外，高校可以利用自有的閑置資金和財政補貼，舉辦短期無息或低息生活費貸款。銀行可以形成自發助學信貸市場，為貧困生申請個人信貸提供方便』。
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