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外交部2006年度預算執行和其他財政收支審計結果
(二○○七年九月十四日公告)
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對外交部2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，並抽審了5個所屬單位。
一、基本情況
外交部爲中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和6個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，外交部2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠量入爲出，不斷提高資金使用效果。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)用財政資金支付的印製簽證貼紙結算價比實際成本高6202.78萬元。
自2000年起，外交部委託外交部機關及駐外機構服務中心外交證件印製室生產簽證貼紙，結算單價3.8元，比其平均生產成本1.9元高出1倍。7年來，外交部支付的簽證貼紙結算總價比印製室實際生產成本高出6202.78萬元。
(二)部分司(廳、局)利用財政資金和公務時間編書，按高於市場平均稿酬率提取稿費。
2005至2006年，外交部部分業務司(廳、局)在公務時間彙編、編寫的部分業務書刊稿，從使用財政資金撥給的出書款中提取的稿費，爲出書款的33%至46.44%(高於市場30%的平均稿酬率)，超出金額合計52.63萬元。
(三)部機關工會以領代報職工福利和活動費支出589.85萬元。
從2005年4月至2006年底，外交部機關工會按每人每月50元的標準，向各司局工會發放職工福利費和工會活動費共計589.85萬元，在會計覈算時採用了以領代報的作法。
(四)外交部機關及駐外機構服務中心庫存商品盤盈573.55萬元和採供商品進銷差價餘額2251.78萬元未作清理結算。
該中心駐外機構供應處在會計賬往來科目上記錄2002年底庫存商品盤盈573.55萬元和採供商品進銷差價餘額2251.78萬元，至2006年底一直未作清理和結算。
(五)北京市世界知識印刷廠存在的主要問題。
1.國有資產損失89.43萬元。
該廠是外交部世界知識出版社所屬全資國有企業。1996年，該廠以341.25萬元的價格購入一臺八色輪轉印刷機。由於機器質量低劣，購入後一直閒置。2000年7月，經中介機構評估確認，該印刷機價值244.43萬元。2001年8月，該廠以155萬元的價格將該印刷機轉讓，轉讓價低於評估價89.43萬元，形成國有資產損失。
2.無依據將產成品664.99萬元轉爲待處理資產損失，隱瞞生產成本虛增利潤598.93萬元。
2001年12月，該廠將會計賬上產成品664.99萬元，無依據轉入待處理流動資產損失科目；將生產成本598.93萬元，轉至待處理流動資產損失科目，虛增等值利潤。
此外，該廠還存在高息集資6309.04萬元和擅自向私有企業轉讓國有資產2394.34萬元的問題，審計署已移送外交部處理。
(六)釣魚臺國賓館俱樂部結餘收入3358.51萬元未納入會計賬表。
該俱樂部是外交部釣魚臺賓館管理局所屬獨立覈算的非法人機構。從1986年起，該俱樂部向會員收取的會費收入，至2006年底結餘3358.51萬元，未納入該局的年度決算報表反映。
(七)所屬單位開辦企業隱瞞商品銷售收入23.65萬元。
外交部機關及其駐外機構服務中心所屬北京迪麥克物業管理中心將2005年5.61萬元和2006年18.04萬元的商品銷售收入，記入往來科目或賬外賬，在相應的會計科目僅反映2005年178.11萬元和2006年175.62萬元的商品銷售收入，造成稅務部門仍按小規模納稅人標準(年應稅銷售額在180萬元以下)向其徵收增值稅。
(八)所屬單位2650萬元定期存款面臨損失。
1995和1996年，外交部北京外交人員服務局所屬房屋公司先後在某公司存入金額共計8000萬元的8筆高息定期存款，至2000年底累計收回存款本息6272.59萬元。後因某公司被撤消，剩餘存款本金合計2200萬元現面臨損失。
1999年，外交部釣魚臺賓館管理局所屬釣魚臺大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬元。該基金社2000年因違法犯罪問題被主管機構查封，2002年歸還釣魚臺大酒店存款本金50萬元。剩餘存款450萬元現面臨損失。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對印製簽證貼紙結算價偏高的問題，要求根據簽證貼紙的實際成本合理調整結算價格；對高於市場平均稿酬率提取稿費的問題，要求清理整改，中止執行不合規的出書協議，嚴格規範出書行爲；對職工福利和活動費支出以領代報的問題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費餘款，統一覈算各項收支；對服務中心庫存商品盤盈和採供商品進銷差價餘額未作清理結算的問題，要求儘快清理結算；對北京市世界知識印刷廠國有資產損失和違規處理賬務的問題，要求責成有關單位查明原因，追究造成資產損失的相關人員責任，對違規處理賬務予以調賬糾正，並建立健全相關財務制度，防止類似問題再發生；對釣魚臺國賓館俱樂部會費結餘未納入會計賬表的問題，要求責成釣魚臺管理局將會費結餘納入該局年度決算報表；對北京迪麥克物業管理中心隱瞞銷售收入的問題，要求責成該中心糾正違規做法，依法補繳稅款；對所屬單位存款面臨損失的問題，要求督促有關單位加緊催收存款本金。
四、審計發現問題的整改情況
外交部在審計前開展了自查，並糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，外交部高度重視，責成相關單位按照審計意見認真糾正和整改。除印製簽證貼紙結算價偏高的問題有待在行政事業單位管理體制改革中解決之外，其餘問題均已採取或正在採取措施糾正、整改。對高於市場平均稿酬率提取稿費的問題，已責成有關單位制定低於市場價格的稿費標準，全面清理整頓；對部機關工會職工福利和活動費以領代報的問題，決定立即停止原有做法，嚴格執行有關規章制度；對服務中心供應處庫存商品盤盈以及採供商品進銷差價餘額未清理結算的問題，正在組織人員清理覈對；對北京市世界知識印刷廠國有資產流失、違規處理賬務等問題，已責令該廠查明原因，調賬糾正，並追究和處罰相關責任人；對北京市世界知識印刷廠高息集資和擅自轉讓國有資產的問題，正在積極清查，並制定整改方案；對其他所屬單位違規處理賬務的問題，已責令有關單位調賬糾正；對所屬單位存款面臨損失的問題，已指定專人負責追款。外交部還要求相關單位建立健全有關財務制度，嚴格財務審批程序，防止類似問題再發生。
此外，對審計發現的少數管理不規範等問題，審計署另行出具了審計建議函，外交部已進行了整改。
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