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四、着力推動科學發展觀在我省的全面貫徹落實
科學發展觀一經提出，就很快深入人心，成爲指導實踐的強大思想武器。近年來，我們堅持用科學發展觀武裝黨員幹部，按照科學發展觀的要求，加大經濟結構調整力度，加強基礎設施、生態環境建設和社會事業發展等一系列薄弱環節，竭盡全力解決民生問題，使我省經濟社會呈現出速度加快、效益提高、羣衆得實惠不斷增多的良好發展局面。我們在實踐中深切體會到，科學發展觀是在新的發展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學理論。要圍繞貫徹落實黨的十七大精神，進一步興起學習貫徹科學發展觀的熱潮，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，推動科學發展觀在我省的全面貫徹落實。
第一，堅持用科學發展觀武裝頭腦，牢牢掌握領導科學發展的主動權。用科學發展觀武裝黨員、教育羣衆，是一項長期的戰略任務，關係全省工作大局。要把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，使科學發展觀真正爲廣大幹部羣衆所掌握，真正貫徹到各項工作中去，使之成爲指導科學發展的強大思想武器。
用科學發展觀武裝各級領導幹部，是實現科學發展的關鍵所在。領導幹部是我們各項事業的中堅和骨幹，對科學理論掌握的程度直接決定着工作的成效。要堅持以縣處級以上領導幹部爲重點，推動全體幹部的理論學習。要進一步完善各級黨委黨組理論學習中心組制度，堅持把讀書與調查研究結合起來，專家輔導與自學結合起來，舉辦高水準的輔導報告會與研究解決實際問題結合起來，不斷提高學習的實效。要把學習科學發展觀同學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，真正掌握貫穿其中的基本觀點和方法。各級領導幹部要做學習的表率，堅持用學習的收穫加強和改進工作，做到學以致用、用有所成。各地各部門對學習科學發展觀和十七大精神，要做出周密的安排，納入縣處級以上黨員領導幹部培訓計劃，推動學習貫徹科學發展觀的不斷深入。
用科學發展觀教育廣大羣衆，是實現科學發展的雄厚基礎。理論只有爲廣大羣衆所掌握，才能變爲強大的物質力量。要在全社會大力宣傳和普及科學發展觀，推動當代中國馬克思主義大衆化。要運用新聞報道、理論文章、網上訪談、電視專題片、通俗讀物和社科講座等多種形式，向廣大羣衆講清科學發展的道理，普及以人爲本的觀念、全面發展的觀念、協調發展的觀念和可持續發展的觀念。要大力宣傳以科學發展觀爲指導深化改革、加快發展的生動實踐，宣傳各地各部門貫徹落實科學發展觀的新思路新舉措，總結推廣好經驗好典型，真正使貫徹落實科學發展觀形成濃厚的社會氛圍，成爲全社會的自覺行動。
在新的起點上推進新的思想解放，是實現科學發展的重要前提。解放思想，是發展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想永無止境。時代在發展，實踐在發展，我們的思想認識也必須與時俱進。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們各級領導幹部必須堅定不移地堅持解放思想，清醒認識當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我省發展的新特徵和人民羣衆的新期待，科學制定符合省情實際和人民羣衆願望的政策措施，不斷開創各項工作的新局面。要自覺地把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中進一步解放出來，用新的思維方式，應對新情況，解決新問題，實現新發展，真正做到符合科學發展觀的事就全力以赴地去做，不符合科學發展觀的事就毫不猶豫地去改。
用科學發展觀研究解決現實問題，是實現科學發展的基本途徑。學習科學發展觀，對領導幹部來說，一個非常重要的方面，就是要善於確定符合實際的發展思路、發展目標和發展重點。省第十一次黨代會提出的“四抓三支撐”的總體工作思路，得到廣大幹部羣衆的廣泛認同，對全省發展的推動作用已經初步顯現。實踐證明，這個思路符合甘肅實際，符合黨的十七大精神，符合科學發展觀的要求。各地各部門要結合學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀爲指導，進一步拓寬發展思路，明確發展重點，轉變發展觀念，創新發展模式，把經濟社會發展真正納入科學發展的軌道。要善於運用科學發展觀提供的世界觀和方法論，加強對重大現實問題的研究。我省改革發展正處於關鍵階段，體制機制、經濟結構以及影響社會和諧方面的一些深層次矛盾逐步顯現。能不能及時有效地解決這些矛盾，對實現科學發展至關重要。各級領導班子和領導幹部要以高度的責任感和使命感，敢於正視矛盾，勇於和善於化解矛盾，在解決各種矛盾中不斷開闢發展的新途徑。
第二，從轉變經濟發展方式入手，着力促進經濟社會又好又快發展。貫徹落實科學發展觀，根本的是要推動經濟社會又好又快發展。又好又快發展是有機統一的整體，既要求保持經濟平穩較快增長，防止大起大落，更要求堅持好中求快，注重優化結構，努力提高質量和效益。爲此，必須立足我省實際，緊緊抓住轉變經濟發展方式這個關鍵，更深刻更自覺地把握髮展規律，下更大決心，採取更有力的措施，努力實現經濟總量邁上新臺階、結構調整取得新進展、各項改革取得新突破、社會發展出現新局面。
要繼續強化基礎設施建設，爲又好又快發展創造更加充分的條件。“十五”以來，我們大規模地開展基礎設施建設，不僅直接拉動了經濟的較快增長，而且爲長遠發展打下了比較好的基礎。但從總體上說，我省基礎設施雖然有了較大改善，由於歷史欠賬過多，支撐經濟較快增長還需作出堅持不懈的努力。在未來相當長一個時期，我們仍然要一肩扛起改善生存發展基礎條件的重任，一肩扛起促進經濟快速增長、不斷改善人民生活的重任。歷史和現實都註定了我們必須樹立長期艱苦奮鬥的思想，必須腳踏實地，一步一個腳印地前進。要牢牢抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，繼續加大力度推進基礎設施建設。無論是公路、鐵路、機場還是水利、電網、通信，無論是市政設施還是農村基礎設施，都要在統一規劃的基礎上，一個項目一個項目地抓好落實。近期，在繼續推進高速公路建設的同時，要加大縣鄉道路建設力度，加快現有機場改擴建和新建支線機場的前期工作，抓緊蘭渝鐵路的開工建設工作，抓好引洮供水工程建設和750千伏輸電線路的延伸，確保工作每年都有新突破，面貌每年都有新變化。
要統籌新農村建設和工業強省戰略的實施，着力培育壯大新興特色優勢產業。推進新農村建設，實施工業強省戰略，是我省經濟發展中的兩大重點。要着眼於推進新型工業化進程，把二者有機統一起來，以結構調整爲主線，以科技進步爲支撐，着力培育壯大新興特色優勢產業，努力形成城鄉經濟相互促進、相互支持的發展格局。要從節能減排入手，繼續抓好傳統優勢產業的改造升級。在此基礎上，要集中力量實施好振興裝備製造業行動計劃，搞好精細化工基地、風電基地、新材料基地、特色農產品加工基地建設，努力提升裝備製造、電子信息、有色新材料、新能源、現代製藥、農產品加工、特色旅遊、現代物流等八大產業的發展層次和規模，形成支撐城鄉經濟發展的強大產業優勢。應當指出的是，在新興特色優勢產業培育中，要注重拓寬資源開發思路，提高資源開發層次，加快項目的運作和建設。特別是風電產業的發展，潛力很大，前景很好。我們提出建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰略目標，目的就是要經過五到十年的努力，將把風力發電培育成新的支柱產業。
要着眼於可持續發展，加大生態環境建設和保護力度。生態環境惡化是制約我省可持續發展的突出問題，必須把經濟社會發展同生態環境建設與保護有機統一起來，堅持分類指導，綜合治理，努力走出一條恢復和優化生態環境的新的發展路子。要從推廣節水入手，統籌內陸河流域上中下游的發展，抓好石羊河流域綜合治理和張掖、敦煌節水型社會建設試點工作。要繼續做好退耕還林還草工程實施工作，堅持不懈地開展小流域綜合治理，着力解決河東地區的水土流失問題。要加強草地保護和建設，改變傳統飼養方式，抓好甘南黃河上游溼地保護工程治理，着力解決好草場退化問題。要加強天然林保護，堅持植樹造林，着力提高全省森林覆蓋率。要突出重點地區和河段，加強污染治理，着力提高環境質量。
要着眼於開發人力資源，大力發展教育、衛生、文化等社會事業。經濟社會發展的目的，是爲了實現人的全面發展，而人的發展又給經濟社會以強大的反作用。我們必須堅持“反彈琵琶”，把人力資源開發擺到關係全局的戰略位置，圍繞提高人的綜合素質，大力發展教育、衛生、文化等社會事業。要把社會事業發展的重點放到農村，加大公共財政傾斜的力度，加快公共服務均等化的進程。要更加重視發展教育，在普及義務教育、建立健全公共衛生服務體系和公共文化服務網絡的同時，統籌城鄉資源，大力發展職業技術教育，努力做到城鄉青壯年勞動者人人有知識、個個有技能。在對待社會事業發展特別是教育事業發展上，各級領導幹部一定要有遠見，要不等不靠，捨得花本錢，一屆接着一屆幹，努力爲長遠發展奠定堅實的基礎。
要堅定不移地推進改革開放，不斷增強經濟社會發展的內在活力。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，堅持解放思想、實事求是，敢於攻堅、銳意進取，加快建立落實科學發展觀的體制機制，爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得突破。要繼續深化國有企業改革，積極推進公司制、股份制改革，實現產權多元化，加快建立現代企業制度，逐步形成結構合理、集約經營、充滿活力的微觀基礎。要繼續推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府。要適應社會發展的要求，積極推進社會體制、文化體制改革。要把擴大開放放在更加突出的位置來抓，堅持對內開放與對外開放並重，抓住產業轉移的有利時機，下功夫改善投資環境，努力擴大利用外資和招商引資的規模，不斷提高對外開放的水平。立足我省實際，要採取更加有力的措施，力求在對內開放上取得更大突破。應當看到，國內大企業大集團通過改革重組煥發了新的生機和活力，一大批企業迅速發展壯大，成爲共和國經濟發展的脊樑和支柱。這些企業爲了提高競爭力，在國際國內市場積極開拓新的發展空間。同時，一批成長性好、實力雄厚的民營企業也在積極尋求新的發展領域。要抓住這些重要機遇，積極吸引他們來甘投資發展。近幾年，中石油、中鋁、中核、中國兵器、航天科工、中化、中機以及五大發電公司，都積極投資甘肅，對加快我省起到了重要的促進作用。所以在開放問題上，既要積極引進境外投資，但不能捨近求遠，忽視國內的投資者。在加大招商引資力度的同時，也要積極支持有條件的企業走出去，開展境外資源合作和跨國投資。
第三，以解決民生問題爲重點，全面推進社會主義和諧社會建設。保持社會和諧，是推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展順利進行的重要保證。要把構建和諧社會擺在更加突出的地位，堅持共同建設、共同享有的原則，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧，以保證經濟社會的又好又快發展。
關注民生，着力解決好人民羣衆最關心最直接最現實的利益問題，是促進社會和諧的重點所在。要堅持把羣衆利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關鍵問題上不斷取得實實在在的成效。要認真查找影響本地區本部門社會和諧的突出矛盾，找準羣衆普遍關心的現實問題，在深入調查研究的基礎上，提出切實有效的政策措施，一個一個加以解決。特別要認真研究和解決羣衆在就業、就醫、就學、行路、飲水、住房、社會保障等方面的實際困難，高度重視和加強安全生產工作，使和諧社會建設的成效真正體現到爲民排憂解難上，體現到實現和維護羣衆的切身利益上。
加強民主法制建設，維護社會公平與正義，是促進社會和諧的制度保障。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層羣衆自治制度，從各個層次擴大公民有序的政治參與。要強化行政執法責任，大力推進依法行政，努力建設法治社會。要不斷完善司法體制機制，充分發揮司法維護公平正義的職能作用。要充分調動各方面積極性，最大限度地激發社會活力，不斷鞏固和發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。
加強和諧文化建設，構建社會主義核心價值體系，是促進社會和諧的思想基礎。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，使社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設的全過程，倡導和諧理念，培育和諧精神，廣泛開展和諧創建活動。要深入進行社會主義榮辱觀教育，大力弘揚甘肅精神，努力營造積極健康的思想輿論氛圍，在全社會形成人人促和諧的局面。
推進平安建設，全力維護社會穩定，是促進社會和諧的前提條件。要統籌協調各方面利益關係，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，妥善處理各種社會矛盾。要堅持打防結合、預防爲主、專羣結合、依靠羣衆的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，確保社會治安大局持續穩定。
第四，按照科學發展觀的要求，切實加強黨的執政能力和先進性建設。以改革創新的精神加強黨的建設，既是永葆黨的生機與活力的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀的現實選擇。要以黨的執政能力和先進性建設爲主線，以改革創新爲動力，真正把科學發展觀的要求貫穿到黨的建設各項工作中去。
要把科學發展觀貫穿于思想建設之中，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念。改革開放以來，我們黨帶領人民開闢了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在於我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際賦予其鮮明的中國特色。科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，開拓了中國特色社會主義事業發展的新境界。我們要通過堅持不懈地學習貫徹科學發展觀，引導廣大黨員和幹部深刻認識中國特色社會主義是黨和人民經過長期探索作出的正確選擇，也是當代中國發展的唯一正確道路，從而毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，堅定不移地走中國特色社會主義道路。
要把科學發展觀貫穿於領導班子建設之中，着力提高領導科學發展的能力。各級領導班子是貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策的組織者、推動者和實踐者，必須按照科學發展觀的要求，着力提高領導水平和領導能力。要抓好領導班子的經常性建設，加強教育和培訓，引導各級幹部以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時代發展要求，深刻認識國情省情，善於進行理論思維，善於處理涉及全局的重大關係，堅持按照客觀規律和科學規律辦事，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性。要建立健全各級領導班子民主決策的機制，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要進一步優化班子結構，從實踐中識別和考察幹部，真正把那些懂科學發展、善於領導科學發展的優秀幹部選拔進各級領導班子，以形成正確的用人導向。
要把科學發展觀貫穿於基層組織建設之中，不斷增強處理人民內部矛盾的本領。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，必須按照科學發展觀的要求，不斷增強基層組織的凝聚力和戰鬥力，妥善處理好各種社會矛盾。現在，一方面我國社會結構已經和正在發生深刻變化給黨的基層組織建設帶來了許多新課題新挑戰，另一方面經濟轉軌和社會轉型中的大量矛盾大多集中在基層。這兩個方面的情況，都要求我們着眼於科學發展、和諧發展，不斷增強基層黨組織調節社會關係、化解社會矛盾的能力。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、擴大覆蓋面等方面進行積極探索，努力提高基層黨建工作水平。
要把科學發展觀貫穿於作風建設之中，大興求真務實之風。黨的作風體現着黨的宗旨，關係黨的形象，關係黨和國家的生死存亡。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須把積極進取精神和科學求實態度很好結合起來，想問題、辦事情、作決策，都要符合現階段的國情和省情。我們必須堅持一切從實際出發，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比；必須堅持辦實事，求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財的形象工程；必須深入實際，察實情，講實話，不虛報浮誇，不做表面文章；必須立足當前，着眼長遠，不急功近利。要進一步完善幹部考覈評價標準和獎懲制度，形成正確的政績導向，督促各級幹部牢固樹立正確的政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
要把科學發展觀貫穿於反腐倡廉工作之中，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標誌，必須按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，旗幟鮮明地反對腐敗。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對權力運行的制約和監督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人爲本，關注民生，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，切實解決羣衆反映強烈的突出問題。要切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，着力解決黨風政風方面妨礙科學發展的突出問題，督促廣大幹部始終做到爲民、務實、清廉。
同志們，以黨的十七大爲標誌，中國特色社會主義事業進入了科學發展、和諧發展的嶄新階段。只要我們深入貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，奮發圖強，就一定能夠實現我省經濟社會又好又快發展。
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