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[主持人]各位網友，大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。現代生活工作節奏越來越快，人們對休假的期望值越來越高。可以說，帶薪休假已經成爲廣大人民羣衆普遍關注的一個民生問題。2007年12月14日，國務院總理溫家寶簽署國務院令公佈《職工帶薪年休假條例》，條例將於2008年1月1日起施行。這意味着老百姓熱望的帶薪休假將得到更有力的法律保障。 [2007-12-28 15:00:00]
[主持人]爲幫助網友正確解讀《條例》，瞭解帶薪休假的相關規定，今天，我們邀請到法制辦政法勞動司司長李建，就“貫徹實施《職工帶薪年休假條例》，維護職工休息休假權利”與網民在線交流。歡迎您，李司長。跟網友簡單打個招呼。 [2007-12-28 15:07:27]
[法制辦政法勞動司司長李建]各位網友，大家好。《職工帶薪年休假條例》還有3天就要正式實施了。很高興在這個《條例》正式實施之前跟大家交流一下《條例》的有關情況。 [2007-12-28 15:08:23]
[主持人]那我們現在回答一下網友的問題。 [2007-12-28 15:09:05]
[李建]好。 [2007-12-28 15:09:06]
[網友紅盾之星]目前我國一些單位已經實行了年休假制度，爲什麼又要專門出臺《條例》對帶薪年休假做出具體規定？這是不是說現行的年休假制度還是有問題的？那請問：主要存在哪些問題？ [2007-12-28 15:10:05]
[李建]這個問題應該說比較綜合，我回答的面稍微寬一點兒。實行職工帶薪年休假制度，是世界各國勞動制度方面一個普遍的做法。在我國，應該說黨和國家一向高度重視職工休假權利的保護。早在1991年6月，黨中央、國務院就根據經濟和社會發展需要下發了《關於職工休假問題的通知》，規定各級黨政機關、人民團體和企事業單位，在確保完成工作、生產任務，不另行增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假。 [2007-12-28 15:10:05]
[李建]那麼職工年休假的天數要根據各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區別，最多不得超過兩週。這是1991年中央和國務院的通知決定。全國人大常委會1994年7月制定的勞動法和2005年4月制定的公務員法當中，都對職工休假的事項作了原則規定。從近幾年來的實踐情況來看，職工的休息權利已經得到一定程度的保障。有些單位，特別是機關事業單位，還有一部分國企，已經實行了職工帶薪年休假的做法。但是由於《勞動法》和《公務員法》的規定還比較原則，制度的具體細則還沒有作規定。 [2007-12-28 15:11:04]
[李建]現在在職工帶薪年休假問題上還確實存在一些問題，主要是已經實行年休假制度的主要是機關、事業單位和一部分團體、企業，還有相當一部分企業、團體和有僱工的個體工商戶還沒有實行帶薪年休假，這是範圍上還不全。另外，在已經實施年休假制度的單位，許多是把開始享受年休假的時間工齡從5年開始計算，很多單位都是規定爲5年，不到5年就不能休。因此，很多新參加工作的職工就享受不到這個年休假。另外，由於工作比較繁忙的原因，許多職工實際上已經好多年享受不到年休假了，因爲工作忙就休不了了。休不了的時候，也沒有得到相應的經濟補償。這些問題，這次制定這個《條例》也是要解決這個問題。 [2007-12-28 15:13:03]
[網友能不能答]這次《條例》草案很早就向社會公開徵求意見了。這次徵求意見共收到多少條社會意見？網民和公衆的意見是不是確實吸收了。能不能介紹一下相關的情況。《條例》對哪些主要意見作了吸收？《條例》與《條例》草案有哪些不同？ [2007-12-28 15:13:49]
[李建]這個問題應該說也比較綜合，也是我們工作當中具體處理的。我們徵求意見是2007年11月的6號到16號，利用了10天時間，這也是經過國務院領導同意，我們把我們會同勞動保障部和人事部共同起草的職工帶薪年休假草案意見稿，當時叫做《職工帶薪年休假規定》，把這個草案向社會公開徵求意見。 [2007-12-28 15:14:12]
[李建]截至到規定的時間，就是通過10天時間徵求意見，我們中國政府法制信息網，是我們國務院法制辦的網，應該說徵集的意見還是比較多的，統計下來有14300多條意見，另外還有來信來函的大約有700多條意見。 [2007-12-28 15:15:53]
[主持人]大家的意見都被吸收了嗎？ [2007-12-28 15:17:02]
[李建]我具體說一下，絕大多數網民來信來函的社會羣衆對國務院擬以行政法規形式規範職工帶薪年休假制度表示擁護，認爲正式建立職工帶薪年休假制度是保障憲法、勞動法規定的職工休息休假權的一個重要措施，因此，社會上大家的覺悟還是挺高的。社會各界普遍感到，在黨的十七大勝利閉幕後不久，國務院就研究制定職工帶薪年休假的行政法規，還公開徵求社會意見，大家認爲這是落實科學發展觀、體現以人爲本的理念、高度關注民生和科學決策、民主決策的有力措施。首先大家對這個事，從總體上都表示擁護、肯定和贊成，而且感到公開徵求意見這個形式非常好。 [2007-12-28 15:17:19]
[李建]同時，社會各界對年休假的天數、年休假與探親家的關係，應該休沒有休的補償以及將來規定出臺以後執行機制怎麼保障等等問題，都提出了不少的意見和建議。經過我們與人事部、勞動保障部等其他部門共同研究，對大家提出的意見，大多數都做了吸收，這是我們的一個態度，能吸收的我們都吸收了。舉個例子，比如將原來徵求意見稿上規定職工享受帶薪年休假的時間是在“同一單位連續工作1年以上修改爲連續工作1年以上，把“同一單位”限制去掉了。 [2007-12-28 15:18:21]
[李建]還比如大家提出帶薪年休假不應該衝抵探親假。再比如，帶薪年休假要處理好與病、事假的關係，因爲職工有請病假、事假的，如果這些時間太長，是不是還休假。另外對於不依法執行帶薪年休假制度的用人單位的法律責任，強化有關部門的監督檢查職責，對應休未休的條件是不是應該增加，有很多這樣的意見。 [2007-12-28 15:19:16]
[李建]我們和人事部、勞動保障部的同志研究，認爲這些意見都很有道理，像剛纔說的這些基本上都吸收了。因此，大家可以看到，最後經國務院常務會議、經溫家寶總理簽署發佈的條文和徵求意見稿的條文相比，確實有了比較大幅度的修改，大家可以比較，因爲原來的條文大家都看到了，現在新的也公佈出來了，大家可以對比一下，說明我們確確實實的在徵求大家意見，合理的意見能吸收的都吸收，我們是本着這樣的態度。 [2007-12-28 15:19:26]
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