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“誤打誤撞”趕上好時機
然而這個另類的建構仍然生存下來了。
隨州的大部制改革能順利出爐，夏明元說首先得益於趕上了國家改革大好氣候。
“2000年，國家第四次政府機構改革如火如荼進行，市縣鄉機構改革全面啓動。我們撞上了好時機。”夏明元說：“隨州本來在1986年的時候，就申請與湖北荊門、鄂州一起升級爲地級市，當時襄樊市沒放手。”
2000年，隨州適時地再次提出升格爲地級市的請求。這次比較幸運，同年6月25日，獲得國務院批准。
“隨州臨時組建的領導班子，經過商量後提交了一份《隨州市直黨政羣機構設置及人員編制方案》。這份方案力求精簡機構，正好符合國家地方機構改革的要求，很快得到湖北省委、省政府的批准，當年11月初就實施了。”夏明元正是當年方案起草人員之一。
其次，新生的隨州，沒有舊包袱纏身，可以肆意構“理想國”：隨州人都明白，這些先天性的條件是隨州“大部制”能順利進行的關鍵。
上級領導的支持也是改革能進行的堅強後盾：湖北省委、省政府對隨州的改革一直“力挺”。改革跨越7年，隨州市的三屆歷任的主要領導也都一致支持。
編制比周邊城市少三分之一
當時，改革“先鋒試驗”一發不可收地“燃”起來了。
“因爲隨州經濟差，底子薄，當時想着必須控制機構數量。我們本着三大原則：職能基本相近的單位能合併的儘量合併設置，職能銜接較緊的單位採取掛牌設置，職能交叉的單位，能不單設的儘可能不單設。不搞上下對口，不搞橫向看齊。”夏明元告訴記者。
“蓋好房子再住人。”在所有的機構進行整合後，開始在原有曾都區和後劃歸入的廣水市公務員系統內公開選調。所以，很多單位都是幾塊牌子，一套班子。
“隨州市編制總量從5569名減少到5134名，精簡率達8%。當時市本級只有行政編制860名，跟周邊地市相比少了三分之一左右。後來一直堅持在2～3年內只允許暫按定編數的80%選調工作人員，留下20%的編制逐年用來招考公務員和接收軍轉幹部。市直機關可用行政編制1076名，實有在編在崗行政人員878名，節餘編制198名。”夏明元說認爲，嚴格控制編制，才能較好地抑制住機構及人員的臃腫膨脹。
改革後的隨州市黨委、人大、政府、政協四大系統減少的機構都在2個以上，直屬事業單位減少的更多。據統計，全市行政人員也比原隨州市減少近250人。
夏明元的賬算得很“精”：按每人每年工資2.5萬元，此項一年就節省開支近700萬元，這還沒考慮辦公或行政成本。
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