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催生獨特“小氣候”
“可以說，隨州的機關編制是除了西藏之外最苗條的。別的地方，一個部門都有3～5個編制，這裏一個部門只有一個。多數時候都是一人多崗。”隨州市政法委一位負責人有些自豪地說。
“局長當科長用，科長當科員用，女人當男人用。”這是當年暗諷隨州“苗條”政府人手不夠，辦事捉襟見肘的一句話。連夏明元的司機都身兼三職，既是司機，又是通訊員和打字員。他說：“人都以爲我平時不開車時很輕鬆，實際上，還得坐辦公室打文件。”
夏明元的“老摳”，在隨州出了名。
隨州檔案局的負責人笑着告訴記者：“隨州市檔案局與市檔案館、市黨史辦、市地方誌編纂辦公室四塊牌子、一套班子，僅有12個編制，卻還有2個沒有到位。”
有的部門事業單位最多加掛了7塊牌子，七個單位只有12個編制。
人員緊缺催生了一套獨特的辦事“氣候”。
“人手少了，但資源整合得更好了。很多時候需要幾個部門互相合作，因此設置了一個獨特職位——辦公室祕書長。一個部門忙不完時，他就負責統一調配，讓其他部門的人過來協助；加班成了家常便飯；幾個部門是一套班子的，就要學會統籌安排，避輕就重，慢慢養成了‘不該開的會不開，可以不下鄉的就不下鄉，不用發的文件就不下’這些好習慣。”夏明元說，剛開始大家都很不適應，慢慢纔好了。
“苗條”政府“身材”變形？
有冷眼旁觀的人“笑話”隨州的7年改革：7年時間不減反增9個部門。
夏明元告訴記者：最初“分離”的是科協，2000年科協被併到科技局，但2005年市科協換屆選舉，在向省主管單位遞交方案後不予批准，理由是隨州科協不是個獨立單位。後來，只好將科協與科技局重新單獨設置。
此後，市殘聯、規劃局、宗教局、法制辦等也因類似原因而單設出來。機構由最初的55個退回到64個。比起周邊城市，隨州仍少10個左右，“隨州仍然稱‘瘦’”夏明元說，這也算是一種安慰。
“比起深圳、三亞等地的地方機構改革來講，隨州還算沒有退回原點。我們一直在掙脫‘精簡-膨脹-再精簡-再膨脹’的宿命。”夏明元有些沉重。
爲了保持政府機構的“苗條”身材，隨州市不僅在“飲食結構”上不斷改進，還要抓住每一次機會去省裏做溝通“運動”，多請示，多彙報。有時候還會採取一些靈活的策略，譬如玩一些文字遊戲，改合併爲合署辦公等等。
拿最近的一件事來說，市農村能源推廣中心，省裏要求作爲一個副處級機構設置，目前，該市正是作爲農業局的一個科級單位內設機構。省在安排新農村沼氣改造計劃時就因“機構未按他們的要求設立”，2006年，將原擬下達給該市的10000口沼氣改造目標削減爲5500口。相應減少經費投入450萬元。這時就需要有人去那邊溝通解釋，花費不少口舌。
還有些時候，要頂着“批評”帽子，低頭做人。省裏要求作爲單獨設立的副處級機構，後來隨州這邊仍然將移民工作職責賦予民政局，但民政局每次到省裏參加會議，都會遭遇批評。
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